本报讯 5月7日、8日，一场由区房管局、公安、消防、绿化市容、城管、街道等多部门联合参与，针对“群租”乱象的专项整治行动，在杨浦拉开序幕。短短两天中，杨浦累计出动100多名执法人员，对10处“群租”房进行集中整治，累计拆除90余间1000多平方米，遣散租客100余人。
“群租”问题众多管理困难
杨浦是个老城区，基础设施落后，外来人口众多，“群租”现象普遍，由于各部门和相关街道（镇）重视，目前尚未有“群租”区域严重安全事件发生。“五一”期间，徐汇区“群租”房的一场大火，为杨浦加强“群租”治理、防范安全事故发生敲响了警钟。
5月7日清晨6时，由新江湾城街道综治办、市政科、城管、房办、居委会、社区民警组成的群租房综合整治小组，对江湾国际公寓小区30号楼、33号的4处群租房进行了综合整治，共计拆除小隔间17间，劝退人员25人。整治工作中，一些住户表现较为激烈，经过大量劝诫工作，方才表示理解。
记者当天在30号楼11楼某群租房内看到，面积为100多平方米的三房二厅内，除三间卧室作为正常使用外，厨房与饭厅之间的通道被隔板封上形成封闭空间，原来的饭厅通过间隔也成为一个小房间，而客厅则被隔成4个小间各自出租。据悉，该群租房的“二房东”原为政和路一家房产中介的工作人员，该中介公司以没有总部授权不接受采访为由推诿，否认与“群租”有关。
在繁华的五角场地区黄兴路1999弄风景优美的皇朝新城小区内，隐藏着为数不少的合租群体。5月7日清晨6时，当执法人员推开小区1号楼603室铁门时，只见客厅墙角摆放着成堆的钢床，一张格子柜里，摆放着众多的生活用品，衣物、行李箱等物品也胡乱地堆放在一边。客厅中用于分隔房间的木板虽已拆除，但天花板上仍有明显的痕迹。敲开卧室房门，只见两间不大的房内住了七名女孩。经检查，厨房里也堆满了已拆除的钢床。从生活用具可以看出，这套百余平方米的两室一厅房内最多住过20多人。一名女孩表示，该套房屋是自己供职的公司向房东租用作为员工宿舍，问及客厅原住人数、房屋租金等问题，女孩避而不谈。
在皇朝新城小区2号楼8A套房内，客厅租客已不知去向，群租的痕迹更为明显。易燃装饰板将客厅分隔成四个小房间，厨房里也摆了一张床，卧室的房门紧闭不开。在执法人员再三要求下，租客才打开房门，可见十多个平方米的卧室也分隔出租，安全、卫生状况堪忧。
经过一番劝说，执法人员将租客一一请出房间，对分隔房间的易燃装饰板进行集中拆除，并将床铺集中进行扣押，防止“群租”现象反弹。随后，执法人员将3号楼11E房内的违规隔断设施和私装的小电表等也予以拆除。
5月8日清晨5点半，天刚微微亮，江浦路街道综治办、房办、派出所、城管等相关职能科室工作人员，来到位于唐山路1099弄的宝地东花园小区，开展了拆除群租房的整治行动。记者跟随工作人员来到一号楼的1206室，这是一套三房两厅两卫的居室，其中位于北面的两个大房间以及南面的一个小房间都有人住，“二房东”在中间的客厅内，用隔断隔出了五间大小约5平米的小房间，里面只有一张床和一个书桌，没什么活动空间，原有的客厅只剩下一条仅能供一人通过的过道，一旦出现火情，房间狭窄人多，很容易发生危险。
紧接着，执法人员又来到同一楼层的1202室。当执法人员试图将房间内的一些单人床垫搬离房屋时，遭到了一名“二房东”阻止，在工作人员的再三劝说下，终平复情绪不再阻碍执法。
“群租”乱象的背后，牵涉到多方面的利益，且发生过程十分隐秘，是社会管理的难题：许多房东与房客签了租约后，只管收租金不管用途，导致一些房客私自改装套内结构分割转租，摇身成为坐收差价的“二房东”；房客通过合租降低房租支出，甘于接受“群租”的生活不便和安全风险；房产中介为了业务增长，乐享“群租”收成……而噪声扰民、安全隐患、环境脏乱等问题，却留给了周边的居民和相关管理部门。
五角场街道皇朝新城小区一名刘姓物业领班告诉记者，房东将住宅分隔出租，给小区物业管理增加了许多安全、卫生管理难题，之前公司已多次出面交涉，无奈收效甚微。
新《办法》落地考验执法合力
记者在采访中发现，“群租”现象的整治涉及多个主管部门，管理权属复杂、难度极大。修改后的《上海市居住房屋租赁管理办法》于5月1日起正式实施，无疑是一场“及时雨”，为整治“群租”现象进一步明确了责任主体。
新的《办法》，对管理部门的权责有了明确规定：“市房屋行政管理部门是本市居住房屋租赁的行政主管部门。区、县房屋行政管理部门负责本辖区内居住房屋租赁的具体监督管理工作，业务上受市房屋行政管理部门领导。公安部门负责居住房屋租赁的治安管理、消防管理和居住房屋租赁当事人的居住登记。工商行政、卫生、质量技监、食品药品监督、文广影视等行政管理部门负责查处利用租赁居住房屋进行无证无照经营的行为。本市税务、民政、人口计生、建设、规划等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。” （下转第4版） （上接第1版）对“群租”乱象的整治，杨浦一直在进行中。今年3月底，区住房保障和房屋管理局五角场办事处接到群众举报，反映黄兴路1999弄皇朝新城小区1号603室、2号8A、3号11E室“群租”扰民问题，立即前往调查处理。经会同物业公司和居委会实地查看，确认该小区三家业主房屋分割出租现象属实，“群租”扰民严重。该办事处多次会同物业公司、居委会，向业主宣传相关法规、政策，要求采取措施加以改正，均没有取得实际效果。随后，区住房保障和房屋管理局五角场办事处将三户业主的材料上报给五角场街道综合治理中心，建议组织进行联合整治。5月6日、7日两天，五角场街道综合治理中心工作人员与三家业主、房客沟通交谈至深夜，要求业主自行遣散“群租”人员，将改装的屋内结构恢复原貌，逾期未改将予以强制拆除。5月8日凌晨，由街道综治办牵头，街道市政科、房管局、城管、公安等多部门联合的执法组进驻小区，对三家未整改到位的居室进行集中执法整治，取得明显效果。
新江湾城街道相关负责人告诉记者，该区域生活配套设施还在逐步完善，许多业主购买房屋后未入住而选择出租，大量空置的房屋易变成群租房源，因此近几年来街道对群租的综合整治工作从未间断。自去年11月起，街道就向辖区内群租房的业主发放了整改通知书，并多次找来这些“二房东”谈话劝改，但成效很不明显。5月7日街道集中整治后，目前辖区内的“群租”现象稍有缓解，街道对这项内容的整治绝不手软，下一阶段将通过物业密切关注小区内的动向，若发现小范围的运输建筑材料，将立即进行扣押，力求从源头上防范“群租”现象。
据悉，新的《办法》不仅明确了“群租”主管部门，还进一步明确了“每个房间居住人数不超过2人，人均居住面积不低于5平方米，违规逾期不改最高将可被罚10万元”等管理细则。业内人士表示，“群租”现象破坏了小区居住环境，严重影响了居民的合法权益，且存在严重的治安、消防、卫生等隐患，新《办法》落地，需要相关具有执法主体资格的单位和部门形成合力，严把各个管理关口，进一步加大执法管理处罚力度，共同把“群租”现象扼杀在萌芽状态。