外来务工人员群体的工伤保险缴纳和享受历来是一大难点。本市工伤保险制度建立之初，将各类用人单位使用的职工分别纳入了工伤保险和综合保险的覆盖范围。随着制度办法的完善和发展，外来务工人员也享受与本市职工同等的制度待遇保障。据统计，截至到去年年底，本市工伤保险参保人数已从2004年的698万人增加到904万人，其中外来务工人员336万人。

　　本区在从传统老工业区向知识创新区转型的过程中，面临产业结构调整、人员分流等新形势，工伤事故从原来主要集中在国有大中型企业向民营小企业分散。据统计，2013年，区人社局共受理工伤认定申请1443件（新工伤1360件，老工伤83件），完成工伤认定1471件（新工伤1377件，老工伤94件）。

　　相关负责人介绍，在工伤认定业务工作中，时常会出现矛盾比较突出的案例。为促进劳动关系和谐，化解社会矛盾，本区在实践中将人民调解机制引入工伤认定协调工作，联合区司法局出台了《关于人民调解员参与工伤赔偿和事故伤害赔偿调解的试行办法》。调解机制的运行采用政府购买服务方式，由区司法局定期派出人民调解员在工伤受理窗口开展法律咨询，提供调解服务；调解坚持自愿平等、合理合法、互谅互让、说服和引导相结合等原则，为劳资双方搭建平台，努力促成协议。人民调解机制不仅满足了工伤当事人对矛盾处理高效率的需求，同时降低了劳动者的维权成本。　　　

　　■记者 应沈漪