10月28日上午，记者从区司法局获悉，继2013年区人社局、区环保局获首批“上海市依法行政示范单位”荣誉之后，区公安分局、区质监局今年成功创建第二批“上海市依法行政示范单位”，四平路街道被授予“上海市基层依法行政规范化建设示范点”，标志着本区依法行政建设再上新台阶。

　　区委、区政府高度重视依法行政示范单位创建工作。4月16日，2014年杨浦区依法治区领导小组会议召开，区领导陈寅、诸葛宇杰、朱勤皓、邹明、丁欢欢等出席会议，就贯彻《法治上海三年行动计划（2014－2016）》和《上海市依法治市2014年工作要点》，对法治城区创建自评、依法行政示范单位创建、依法治理案例征集和民主法治建设课题研究等依法治区重点工作进行专项部署。

　　为科学稳妥推进依法行政示范单位创建工作，区依法治区办、区法制办在总结首批创建申报工作经验基础上，研究制定了第二批依法行政示范单位创建申报工作方案，采取自行申报和检查评估的方式进行择优推荐，组织动员各行政执法单位对照创建标准开展自查，积极参加创建申报，并以此为契机进一步健全本单位工作制度和规范行政行为。同时，对考核机制进行调整完善，细化“行政诉讼行政机关负责人出庭应诉”等绩效考核内容，作为能否申报的重要衡量依据。

　　区公安分局等11家单位提出创建申报后，区依法治区办向相关部门详细了解申报单位2010－2012年行政诉讼、行政复议、群众信访投诉和政风测评等依法行政情况。随后，联合区人大内司委、区政协社法委、区法制办、区监察局、区司法局等部门组成创建申报评审小组，通过听取申报单位工作汇报，对照评估指标表进行综合评估，决定推荐区公安分局、区质监局为第二批创建申报单位。

　　在推进依法行政示范单位创建进程中，区公安分局落实执法资格考试和实战应诉机制，组织全局民警参加基本级执法资格考试，认真贯彻执法部门科所队领导出庭应诉机制。同时，通过各类培训方式，帮助广大民警学习掌握常用行政法律、法规和规章，切实满足岗位需求；建立两级案例讲评机制，从典型案例中提炼经验，不断提升行政执法质量和水平；组织业务职能部门对窗口服务、场所管理、交巡警执勤规范等“八个项目”开展督导自查。此外，还进一步建立健全督察法制联动协作工作机制、执法过错责任追究和涉法案件倒查制度、执法投诉举报查处机制等，倡导廉洁自律，促进规范执法。

　　四平路街道根据梳理出的行政职权，为能配套制定程序性制度的工作内容制作了17项工作流程图，包括受理再生育子女申请流程图、办理无照经营无证设摊投诉事项流程图、办理城镇居民最低生活保障事项流程图等，使上述行政职权事项受理程序一目了然。其次，进一步细化完善了重大行政决策制度，聘请常年法律顾问，落实重大决策实施后评估规定，对列入年度监察立项项目的六项实事项目及时进行跟踪评估，有效避免行政决策盲目性和随意性。还探索建立了由综治书记总负责，司法所为平台，信访、派出所、社区法官等共同参与的行政调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”工作格局，形成管理互补、问题联处、执法联动常态化工作机制。

　　区质监局重新修订了《行政处罚程序规定》等20项业务工作制度和27项综合管理制度，梳理了144项行政执法权力清单，进一步强化内部管理，规范依法行政行为；积极办理行政复议和行政诉讼，去年实现行政诉讼案件零发生、3个复议案件全部维持。对行业管理加强监管，加大处罚力度，以“双打行动”、“质检利剑”和“节能减排”等专项整治行动为主线，加强对电线电缆、家用电器、儿童用品等涉及生产许可、认证认可的重点产品的执法力度，共出动执法人员300余人次，检查企业102家（次）。立案查处各类违法行为40件，查处违法产品货值金额近1000万元，有力地打击了生产制造领域违法行为，维护了人民群众的生命财产安全，依法行政建设取得明显成效。

　　据悉，下一步，本区将总结提炼依法行政建设先进单位成功经验，向全区各有关部门和街道复制推广，加快推进“法治杨浦”建设进程。