12月2日，区人民检察院社区检察室工作人员一行，前往包头路小商品市场疏导点，开展“弘扬法治精神、促进社会和谐”普法主题宣传活动，同时接受社区群众的举报、控告、申诉、自首等，这是本区社区检察室定期开展的为民服务项目内容之一。

　　杨浦于2009年开始筹备社区检察室，探索强化基层法律监督的试点工作，是全市最早的一批试点单位。

　　上海检察机关自2010年6月起在街道、乡镇派驻社区检察室，开展强化基层法律监督的试点工作；2011年4月社区检察规范化建设全面启动。正式启动至今，杨浦已建立社区检察科和大桥、殷行两个基层社区检察室“一科两室”，配备10名“老中青”搭配的优秀检察官，积极履行对公安派出所刑事执法活动监督，非监禁刑罚执行监督，接待社区群众举报、控告、申诉以及参与社区治安综合治理、预防职务犯罪等四项职能，扎实开展基层监督工作。

　　几年来，本区社区检察室累计对70余件应立案而未立案、不应立而立的刑事案件进行立案监督，其中4件已立案、3件撤案；对监外服刑人员开展社区矫正刑罚执行活动监督2千余人次；社区检察窗口共接待群众来信来访350余批件370人次，参与涉检矛盾化解帮助息访70余批70人。今年，大桥社区检察室获首批“2014年度上海市三级规范化派驻社区检察室”授牌。

　　特色服务窗口引来自首人

　　大桥检察室设在眉州路721号大桥街道综治工作中心，殷行检察室位于殷行路300弄小区门口，设在“家门口”的特色服务平台，方便居民前来对基层派出所、司法所、社区法庭等违法行为进行举报或控告、申诉。

　　在日常接待中，对当事人前来反映的内容，涉检信访类案件由社区检察科直接受理。社区检察科干警对来访者所反映的情况进行分析梳理后，认为确属涉检信访案件且属社区检察科管辖的，会直接受理该案，待调查完毕后对当事人作出答复。

　　对于大多数非涉检信访类案件，则由社区检察科进行流转，如属公安机关的管辖范围，在作出说明之后，将来访群众提供的报案材料流转到公安机关进行查办，力求让每一名来访者都能得到满意的答复。

　　一名涉嫌信用卡诈骗的犯罪嫌疑人陈某主动到大桥检察室投案自首，称自己由于信用卡恶意透支、银行贷款无力偿还，只身一人在外流浪多日，基于对检察机关的信任，主动要求投案自首。社区检察科干部在掌握嫌疑人的自首基本情况之后，及时通知公安机关，将该嫌疑人取保候审。

　　无独有偶。百联集团下属某公司原总经理沃某也来到大桥检察室自首，自述于2005年8月至2010年6月在公司任职期间，利用负责日常经营及资金管理的职务便利，侵吞公款28.5万元的事实。检察室接待人员积极做好沃某的情绪稳控工作，并立即与区检察院反贪和控申部门联系，请其派员接手该案。

　　据悉，犯罪嫌疑人直接到社区检察室投案自首的实例，这在整个上海、乃至全国范围，都属于凤毛麟角。

　　为执法机关办案“挑刺”

　　作为重要的刑事侦查和刑事执法主体，基层派出所警员办案时执法行为的规范性，越来越受到社会公众关注，社区检察室积极受理群众控告，加强对公安派出所刑事执法活动的监督。

　　2013年，社区检察科累计受理对公安机关立案监督投诉和反映公安机关刑事执法中违法、违规行为的控告共17批件，通过这些控告案件的处理，较好地纠正了一批执法中出现的违法或不当行为。如当事人殷某向大桥检察室反映一名警员非法扣押其二轮摩托车后，擅自通过社会人员将扣押之车变卖，并私分变卖所得。为进一步还原事实真相，查清整个案情，社区检察科建议控申部门将相关材料移送有管辖、侦查职能的区检察院反渎部门作进一步调查处理。

　　检察机关在办案中发现，基层派出所的问题往往聚焦在书证物证收集是否合法、讯问询问是否具有合法性、派出所办案区是否安全规范等。为此，社区检察室专门组织专项检察，制发一类问题的书面情况通报、检察建议，既规范执法行为，也避免执法人员被诬告的可能。

　　据统计，三年来，社区检察室每月都对全区14个基层派出所和12个街道镇司法所，进行分组巡访，重点分析派出所受案数据、接待当事人投诉、参与街镇社会治安综合治理例会等，针对日常监督中发现的执法不规范问题提出建议10余条。

　　社区矫正的基层执法监督重点，在于实现减少脱漏管、控制重新犯罪率。社区检察官认真考察矫正对象情况，在判执交接、纳管宣告、教育奖惩、解除终止等重要环节介入监督。2011年以来，预防脱漏管6例，依法对10余名社区矫正对象提出收监建议。

　　乐做社区综治安全“稳定器”

　　作为检察机关参与加强和创新社会管理重要载体，及检察机关职能向一线延伸的平台和桥梁，本区社区检察室立足检察职能，妥善处理了多起可能影响辖区稳定的信访事件，有效保障了杨浦的一方平安。

　　医疗纠纷上访对象沈某多次前往殷行检察室，反映其前夫王某与辖区一家医院的医疗纠纷一直得不到妥善解决，恐有过激行为，希望检察机关能够出面解决此事。经了解，王某不服与医院曾经达成的调解协议，向区检察院民检部门申请检察监督，　　　　

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　　因依据不足被驳回抗诉请求。法律程序已走完，但矛盾未得到妥善解决，不利于社会稳定。为保障社区综合治理安全，社区检察科会同检察院民检科检察官共同对沈某进行谈心，通过耐心细致的释法说理，妥善做好稳控息诉工作。

　　类似的案例还有很多。从社区检察科全年接受的信访接待类型来看，属于法律咨询类的非涉检来信

　　来访占全年信访总数的65.4％，所涉类型包括民商事纠纷、旧改征收纠纷、对行政执法行为的控告等基层社区较为常见的法律纠纷。这些纠纷的处理，虽然并非检察机关的职责范围，但社区检察科信访接待干部均能认真进行接待，并现场向来访当事人提供较为专业的法律意见或者引导当事人至相关职能部门，体现“服务基层社区”、“司法便民”的理念。

　　社区检察科还本着“走出去”的工作要求，派员定期轮流赴各街道（镇）开展信访接待，并现场提供法律咨询。今年全年，社区检察科共组织干警赴各街镇开展信访接待十余次，受到来访群众的普遍欢迎。不仅如此，考虑到这类法律咨询类信访绝大多数涉及民事纠纷，社区检察科在提供法律服务活动中加强与民检部门的联动，有效拓宽民检部门案件监督的线索来源。

　　随着社区检察工作影响的不断扩大，派驻社区检察室正逐步成为区检察院在基层社区提供法律服务的重要平台和窗口。