深化改革 做实“四梁八柱”

　　去年，全区进行了街镇体制改革，街镇内设机构按“6+2”模式设置为党建办、管理办、平安办、人才办、文化办等八大办。为了使机关工作人员迅速适应新机构，理顺理清职能职责、条块关系，经不断思考探索，提出了做实以“街道党工委、办事处、社区党委、社代会”为梁、八大办公室为支撑的“四梁八柱” 建设。

　　职能转变，是机构改革的核心；以责定权，是机构改革的原则。机构改革后，各办公室的职能各有分工，明确职能与责任，是做好一切工作的逻辑起点。街道要求各办公室要理顺对上和对下的关系，对上联系的区属机关、部门，要合理分配具体职责任务和人员力量，做到上级交办的各项任务不遗漏、能出彩；对下衔接的居民区，要做到有部署、有落实。

　　同时大力推进街道各类载体建设，不断完善现有载体功能化建设，依靠载体，明确工作目标和任务，以目标和职能定人选，相互调配，以项目化形式进行推进。其中特别要求以睦邻中心为载体，深化社区公共服务项目，打造具有江浦特色的公共服务体系。

　　通过定职能，明责任，定对应，明关系，定载体，明项目，最终形成三张清单、两个机制：三张清单即行政权力清单、行政责任清单和行政关系清单；两个机制，即形成项目化推进机制和考核评议机制。

　　改革要取得长效，需要完善的制度加以保障。在实际工作中，街道将不断优化党工委、办事处各项制度，形成制度汇编，印发全体干部学习、对照、执行。通过定制度来立规矩，形成用制度管人、管事，规范行为的良好氛围，做到全覆盖，不遗漏，人人心中要有责，人人手中要有活，人人肩上都有担，人人头上都有环。

　　深化改革不能仅靠“一根独木”，而是要构筑好江浦的“四梁八柱”，做到既坚定有力，又扎根基层。要从自治和共治两个层面深化探索“四梁八柱” 建设：抓好区域化党建、社区代表大会、社会组织培育的三大平台，加强社区共治；把握好理念培育、机制建设、载体优化三大环节，深化社区自治。

　　抢抓机遇 共建美丽新家园

　　作为“新老旧”组合社区，江浦路街道区域内既有“高大上”的大连路总部研发集聚区，也有中小道路多、五小行业多、老式里弄多、基础设施相对薄弱的地区。今年，区委、区政府明确的重点工作包括基础设施抓“双十”、文明创建靠大家，目前全区都处在大建设时期，并狠抓薄弱地区整治，今年辽源西路地区、蒋家浜齐昆地区被纳入区“14+16”重点薄弱区域综合治理计划，这是区委、区政府下达的硬指标，也是街道提升公共管理的突破口，街道将充分利用好这一机遇，借拆违及重大工程开工的 “东风”，补上街道基础设施和城市管理的短板。主要做好“2111”工程：即拓宽两条路、景观一条河、整治一区域、改造一小区。

　　配合北横通道施工，做好周边居民的协调工作，对飞虹路在现修缮的基础上，拓宽通北路至大连路段（435米）；结合控江路拓宽工程实施后对周边道路造成的交通压力，改变辽源西路目前堵车严重现状，对辽源西路（许昌路—大连路，840米）进行拓宽，切实改善居民出行。

　　结合区 “内河水系综合利用”课题，对兰州路（周家嘴路—昆明路）防汛墙内沿杨树浦港兰州河西侧的亲水绿化休闲带进行综合改造，同时对该段防汛墙外的绿化带进行优化调整，力争2016年上半年相关设计方案与江浦路街道完成对接并定稿，下半年开工建设，进一步改善蒋家浜周边环境。

　　目前，江浦路街道已完成了齐齐哈尔路（昆明路—蒋小街）、昆明路（齐齐哈尔路—兰州路）统一外墙粉刷、安装雨棚和限定栏杆，在齐齐哈尔路（昆明路——长阳路）安装机非隔离栏212米。接下来，将继续加大对昆明路整治力度，拆除昆明路临时设摊控制点，通过挖掘盐阜市场潜力，有序疏导控制点设摊人员，对昆明路北侧私房经营户，通过安装限定栏杆限制跨门营业，同时派出专业保安加强日常管理和固守；对兰州路、昆明路在目前道路修缮的基础上，对昆明路南侧（临时设摊控制点）的人行道进行修缮，通过功能改造挤压乱设摊空间；对兰州路（周家嘴路—长阳路）的车辆通行改为北向南单行道，重新规划道路停车布局；与相关部门协商，以“错峰停车”方式向周边居民开放江浦公园地下车库，缓解该地区停车难问题。

　　1月17－18日，在相关居委会的积极配合下，街道管理办牵头拆除了有20年历史的打虎山路14弄主通道北侧历史违建，顺利的启动了辽源西路100弄整治工作，3月又拆除辽源西路100弄主通道上历史违建，派驻保安进行固守加强管理。

　　区委书记诸葛宇杰曾指出：“‘短板’要补在城市功能的‘里子’上，‘里子’才是‘贴肉’的，是老百姓切切实实能感受到的，也只有做好了‘里子’才能撑起‘面子’。”在这一思想的指导下，街道下一步将探索推进无物业管理小区“里子工程”。结合老旧住宅小区“里子工程”和旧小区综合整治等项目，对辽源西路100弄（辽源二村居民区）进行综合改造，继续实施以拆除经营性违建、取缔小区内无证经营、乱设摊为主的环境整治工作，并派驻保安进行固守，确保小区改造取得成效。

　　自治共治 提升居民幸福感

　　在加强“硬件”建设的同时，街道也十分重视“软实力”的提升，加强睦邻中心、楼组自治项目建设，逐步深化创业就业、养老服务、扶贫助残、双拥优抚等方面服务，切实提高居民的满意度和幸福感。

　　3月29日，作为杨浦6个睦邻中心示范点之一的辽源西路睦邻中心正式启用。为推动这一睦邻中心建设，街道深度挖掘社区资源，中心原址系上世纪70年代华生电扇六分厂装配车间，厂房权属复杂，后经多方努力，老厂房终被拆除、改建。辽源西路睦邻中心补上了该区域服务资源及卫生文体资源薄弱的“短板”，为4万余名常住居民提供了一个进行邻里交流、参与文体休闲活动、享受医疗健康服务的场所。

　　2012年起，街道聚焦“1+4+N” （1条睦邻街、4个睦邻中心、N个睦邻点）睦邻体系建设，强化主阵地作用，立足“一街”即周家嘴路生活服务一条街，形成志愿者服务中心、科技创新屋、生活服务中心等9大功能区；强化特色互补，针对社区区域化居民的需求和特点，逐步打造了4个睦邻中心，其中兰州路睦邻中心定位于“家庭计生”、陈家头睦邻中心定位于“为老服务”、大连路睦邻中心定位于“服务白领”，辽源西路睦邻中心则定位于“老城厢的开心坊”。

　　另外，为满足大连路总部区域白领就餐难的现象，街道依托“白领依亭”餐厅，为周边白领提供价廉物美的午餐，全年总计服务10万余人次；强化多元支撑，以就近满足居民基本生活需求为目标，逐步对居民区中的活动室以及闲置用房进行适度“升级整新”，打造“N个”居民家门口的“小会所”。

　　目前江浦已初步形成“1+4+N”社区综合服务体。基础有了，接下来就要在目标引领和功能导向上下功夫，在服务项目设计上体现“创文”内涵。今年街道将借助睦邻中心平台，重点打造“坊文化”，通过律动坊、墨香坊、邻里坊、创意坊、同乐坊等载体建设，以文化认同感和社区共同体的形成凝聚“创文”群众基础。

　　楼组建设一直是江浦的“品牌”，不断充实品牌内涵，推动10大示范楼组评选以及10大类特色楼组创建活动，优化“阿拉楼组长”协会作用，开展楼组自治主题季活动，鼓励居民先行先试、大胆探索，在自治过程中迸发“新火花”、提炼“微案例”，充分体现楼组小区双层面自治特色的重塑与创新。

　　3月16日，街道联手区人保局成功举办杨浦区“春风行动”招聘会暨江浦路街道“助你启航”扬帆“心”驿站揭牌启动仪式，招聘会取得了良好的社会效益。活动当天街道就业训练工厂项目也正式启动，德国巴伐利亚职业咨询公司入驻扬帆心驿站，导师每周二为长期失业青年开展面对面的个案咨询、心理辅导，帮助其成功创业。

　　2016年，街道将把握“天时”，顺势而为，推动社区建设发展；立足“地利”，盘活资源，激发社区单位活力；推动“人和”，凝聚共识，共谋江浦建设发展，将江浦建设成为美丽、和谐、宜居的美好家园。