近年来，扬尘污染及噪音扰民问题越来越受到社会的关注，日前，区环保局局长赵阳接受专访，解答市民对环保工作的疑问。

　　环保局的主要职责就是环境保护，贯彻执行环境保护方面的政策、法规、路线和有关的要求；对大气、水环境、土壤、噪声、固体废弃物等专项的监督防治；对建设项目环境评价的影响进行专题评估；对影响环境的一些违法事件进行依法处置等。杨浦区环保局局长赵阳认为，虽然在同一个大气环境下，环保问题不仅仅针对一个区域，但杨浦的环保行动仍不可松懈。

　　雾霾成因大致可分为外来源和本地源

　　空气质量指数（AirQualityIndex，简称AQI），这是衡量空气质量好坏的一个主要指标。AQI指数大小分为六级，相对应空气质量的六个类别，指数越大、级别越高说明污染的情况越严重，对人体的健康危害也就越大。去年，杨浦总体的空气质量保持着较好的水平。按照国家标准，空气质量一级天数有44天，二级天数212天，三级及以上天数109天，空气优良率为70.1%。2015年全市的平均空气优良率是70.7%，杨浦与全市平均水平基本持平。

　　赵阳认为，雾霾的成因很多，简单地来分的话，可以分为两大类。一类是外来源，另一类就是本地源。外来源主要是由于受季风、温差的影响，是指周边区域随着空气漂移以后，对上海空气质量造成的一定影响。要控制“外来源”难度非常大，相对而言，“本地源”则在可控范围内。

　　赵阳介绍，“本地源”大致可分为三大类：建设项目在施工过程中的扬尘污染；机动车尾气排放；工业废气排放。杨浦的建设工地、市政工地、拆房工地，总量非常高，目前常年的建设项目有100多个。每年还有大量的旧改基地，将近十万平方米的旧房子要拆。此外，一些堆场、码头、搅拌站，在生产经营的过程中也会产生扬尘，对环境造成一定影响。

　　扬尘超标严重的单位将被责令停工整改

　　根据杨浦的现状，区环保局采取了多项扬尘整治措施。谈到工地扬尘污染的管控，赵阳表示，首先对建设工地采取源头管理。从建设项目的开始，就提出明确的要求，减少污染源的产生。比如，2016年开始要求采用装配式建设。目前，杨浦一些比较大的建设工地，都安装了在线监测系统，能在建设生产过程中，及时对扬尘的产生进行分析。如发现扬尘超标，将采取一些限制、监管措施。对一些超标比较严重的单位，则责令停工整改，达标了再开工。

　　另一方面，挥发性有机化合物（简称VOCs）是形成霾和PM2.5的前提物，排放到大气中后，经过光化反应，产生颗粒物，就能形成二次污染。杨浦涉及VOCs排放的有表面涂装及包装印刷两类行业，例如船舶涂装、印刷业、汽车修理（4S店）等，这些企业在喷漆或印刷作业中所排放的VOCs，会对大气环境造成一定影响。

　　2015年，杨浦共有4家工业企业被纳入全市150家重点整治范围，去年已完成了对其中两家企业的专项治理。区环保局对市下达的16家非重点VOCs整治企业进行了排摸，现已有6家企业关闭或搬迁。赵阳表示，下阶段还将保持监管力度，尽可能地降低因生产经营活动等人为因素对环境造成的污染。

　　多部门联合执法，管控油烟污染

　　大街小巷的各种酒店、餐饮店给生活带来了便利的同时，也带来了不少油烟气的污染，特别是一些“老小区”和居民楼底层的“老餐饮店”，居民投诉特别多。2015年区环保局收到的关于环境保护方面的投诉总共是1157件，其中油烟气污染方面的投诉就有将近400件，占全区投诉总量的32%左右。

　　“目前的油烟排放扰民现象比较集中的，主要还是一些个体的餐饮经营户，造成的一些油烟排放的问题，如麻辣烫、烧烤等。”赵阳介绍说，“针对这些经营户，我们将会同街道、市场监管等部门，进一步加大处罚的力度，进行严格监管。”

　　据了解，去年区环保局先后组织开展了针对信访集中投诉餐饮单位、餐饮企业、大学路周边餐饮单位等油烟气专项执法检查，期间共检查各类餐饮单位175家，对油烟净化设施未正常运行、未安装或未建立清洗台账记录等环保违法行为，实施处罚6起，发出责令整改通知书16份；同时，对无证经营产生油烟污染的违法行为，协调和抄告区市场监管部门开展整治。

　　强化源头把控，严格夜间施工审批

　　除空气污染、油烟污染外，近年来，广场舞音乐、装修、工地施工等产生的噪音扰民现象也日趋严重。据统计，2015年，本区此类投诉有近470件。

　　对此，赵阳表示：“针对辖区在建工地多、夜间施工易噪声扰民问题，区环保局强化源头把控，严格夜间施工审批。有些施工项目可能需要连续施工，比如地板浇筑这一类，每次夜间施工审批最长不超过3天，每月对一家工地审批最长不超过12天，确保申报材料齐全，程序合法合规，尽可能缩短夜间施工的时间，减少对居民生活的影响，对‘赶工期’‘抢进度’的现象坚决禁止。”

　　赵阳认为，2016年杨浦面临建设上海科技创新中心重要承载区的重大机遇。面对区域发展中新的阶段性环境特征，环保部门将按照清洁空气行动计划要求，加大大气污染治理力度；深化扬尘污染防治，强化扬尘防治问题“发现机制”。

　　此外，杨浦区域内共有河道17条，总长度约55.62公里，流域面积约29.2万平方米，需要不断完善水环境基础设施建设。在加强河道整治与生态修复，着力恢复污染严重河道水生态系统的基本功能的同时，还将加强水环境污染源监管，推进自动监测功能，为水体整治提供建议和技术支撑。