地处杨浦区中南部的大桥街道，于1991年由宁国、眉州街道合并新建，因杨浦大桥浦西段引桥跨境而命名。面积3.99平方公里，户籍人口12.3万人，外来人口约2万人，3.9万户居民，29个居委会。现有166个基层党组织，党员6680名。商品房小区和二级旧里基本呈对半。

　　近年来，大桥街道在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实市委“创新社会治理，加强基层建设”一号课题要求，深入开展“两学一做”，加强惠民实践创新，抓创新发展为民、抓民生实事惠民、抓环境改善便民，用真情实意建“满意大桥”，不仅要让大桥社区居民满意、还要使在大桥地区发展的企业满意，创业者满意。

　　解决老旧小区居民“急难愁”

　　大桥街道党工委书记唐蛟介绍，大桥街道基础条件相对落后、管理难度大，“街道从源头上进行城市空间改变和升级，补长、补齐大桥这一短板。”老旧地区的居民旧改愿望迫切，近几年区里确定的123、124、116、118、107街坊约3000户居民已完成旧改，居民搬入了新居，改善了居住环境。但是大桥地区还有1.7万户居民急需旧改，他们的生活环境亟需改善。

　　对未实施旧改的老旧小区，街道党工委、办事处不等不靠，积极争取、主动而为，改善这些居民的居住环境，解决一些急难愁问题，将区委、区政府“里子工程”相关要求落到实处。

　　西方子桥和申新村地区私房和二级旧里达5000户，每年汛期不少居民家中积水，小区没物业，环境卫生差，居民不满意。“街道连续3年投入专项资金对该区域的主要道路两侧的围墙进行粉刷，安装路灯和监控设备。对坑洼道路进行修补，增加绿化带，对弄堂口垃圾箱房和公共厕所进行翻修，对下水道防汛设施进行更换维修，使该区域的基础设施得到了初步改善，地区也得到洁净和美化。”

　　下一步，大桥街道将在西方子桥等私房地区无物业小区，试点开展聘请专业物业公司进驻，对该区域的道路、设备、下水等公共部位开展全覆盖的物业管理。同时对老旧小区居民家中的电线进行安全检测，增强居民消防安全意识。

　　对于辖区薄弱地区的整治，大桥街道也在有条不紊地推进中见成效。唐蛟说，区委、区政府每年“挂牌”一批薄弱地区的重点项目，大桥街道每年要确定一批重点地区的整治任务。“在整治过程中，街道发动各方一起推动整改，有目标、有步骤地推进，调动起各方的积极性，实现挂牌一批，整治一批，销号一批。”

　　在红房子医院周边地区，包括康复医院、中医医院在内，每天都有大量来自全国各地区的求医者，仅红房子医院一家一天的平均门诊量就将近3200人次。医院对面是一所小学，上下班高峰时接送病人、学生的车辆造成道路拥堵，周边商店跨门营业、摊贩乱设摊，居民、行人和患者对此有意见。“街道借助‘双创’之际开展专项整治，成立综合整治领导小组。从设摊、跨门、堆物的管理，到店招店牌、绿化设施、道路卫生的硬件管理，全方位、多部门地开展宣传、执法、固守，并安装违法停车抓拍系统，设置交通隔离栏，添置各类交通指示标识，安排专人管理，医院增设保安，开展入院车辆进院循环，交警、城管加大执法，社区志愿者巡查劝导，使这一地区的交通环境得到很大改善。” 

　　居民自治成效显著

　　乱设摊是城市管理的“顽症”，而大桥街道却有一套“法宝”——自治管理。唐蛟说，从城市管理的要求来看，乱设摊是城市管理的“顽疾”，水果摊又是“顽疾中的顽疾”。目前，大桥街道有水果摊40多家，居民常反映“水果摊，摊的路都不好走”，而摊主则回应“水果摊，不摊怎么做生意”。为治理这一顽症，大桥街道积极探索在引导监管下展开自治管理，成立了水果行业市容管理自治协会。

　　唐蛟进一步介绍说，大桥地区水果行业协会的成立是与商家反复协商沟通的过程，会长由协会内部产生，同时制订相关章程，流动红旗激励和红牌黄牌警告等制度。运行下来，水果商户跨门营业现象明显好转。去年，协会还建立了微信群，除对存在跨门营业、乱堆物等现象的商家及时提醒外，还接受会员对流动摊贩的举报。经过持续整治，现在大桥地区乱设摊现象明显减少。

　　居民区的自治管理也卓有成效。唐蛟说，去年市委一号课题“创新社会治理，加强基层建设”正式落地，街道利用居民区自治管理的契机，着重在提高社区干部的自治能力水平上下功夫。今年，居委会开展“一居一品”项目竞赛、自治达人评比表彰和自治家园评比等一系列自治活动，调动和激发居委会自治工作的活力。比如宁武路居民区党总支和居委会发动居民群众做好自治工作，探索居委会成员兼任业委会成员的模式，搭建社区议事平台，发挥党员骨干作用，依法依规，成功完成了一部18层老旧电梯更换的自治案例。

　　除了自治管理，睦邻中心也是大桥街道一张闪亮的名片。“街道每年要列出一批惠民利民的实事项目，并在社代会上通过。”唐蛟说，从去年开始，大桥按照区委确定的建设睦邻中心的实事项目，投入专项资金建成宁武路、周家牌路、引翔港、眉州路等4个社区睦邻中心，总面积约3051m2，辐射杨树浦路片区的顺成里、宁国里等周边六个居委会约3.1万人。在功能设置上，街道按照需求导向，事先征求居民需求，把社区卫生服务点、事务受理延伸点、居委会入驻到睦邻中心，方便群众。睦邻中心的健康生活、文化苑、生活馆、社区科技、亲子教育等服务功能，非常受居民的欢迎，居民称之为“家门口的会所”。

　　让企业和创业者满意

　　大桥地区作为建设杨浦科创中心重要承载区的中部提升区，长阳路是区委提出打造四个创业创新示范街区之一。这里集聚了长阳谷、城市概念、沪江网、四季广场和互联宝地园区。众多的众创空间集聚，提升了大桥地区的城市品位，周边的居民也非常受益。“街道紧紧抓住这一契机，从内外结合入手，外部整治环境，内部拓展服务。服务科创、服务企业，安商稳商，营造良好的创新创业环境氛围。”唐蛟说，围绕长阳路示范街区，街道在道路市容环境上进行综合整治，设置机非、人非隔离带，改造店招店牌，调整经营业态，配合区相关部门在长阳路拓宽的基础上，增加路政设施、立体绿化，增设违法停车抓拍系统，在长阳路建设创意景观广场和文化宣传长廊，使长阳路创新创业街更有氛围、更有亮点、更有人气。

　　园区内部拓展服务上，街道主动跨前，进入园区开展服务。主要依托区域化党建联盟平台，在城市概念园区、长阳谷和互联网教育大厦建立园区党建服务工作站，并分别选派3名党务和群团工作人员入驻。党建工作站布置得比较温馨，长阳谷五彩小屋很具活力，沪江网党建理念也很受蚂蚁创客欢迎。针对园区的需求调研，对落户政策、人才引进、子女就学、医疗健康等方面关注热点，街道搭平台，组织协调区域内单位进行对接互动。

　　凝聚融合社区建设的正能量

　　为建设“满意大桥”，街道从四方面着手，凝聚融合社区建设的正能量。

　　唐蛟说，一是党员干部是关键。区委将“两学一做”学习教育与“三严三实作表率”活动结合起来，倡导党员要作群众的表率，领导干部要作一般干部的表率，四套班子领导要作全区领导干部的表率，区委常委会要作四套班子的表率。落实到大桥街道，就是要在全街道形成一级带着一级干、一级做给一级看的良好氛围，面对社区工作的困难和矛盾，弘扬敢打仗、善打仗、打胜仗的精神。

　　二是居委会的工作很重要。居委会的工作如果做好了，街道的工作肯定能做好。去年居委会换届后，社区干部的干劲十足，作风更扎实了。无论是在日常服务社区、文明创建中，还是在年初极寒天气小区水管水表爆裂和宣传禁放烟花的工作，社区干部都积极带头，克服困难，有的放弃休息、有的带病工作，树立了小巷总理的良好形象。

　　三是文化凝聚是基础，街道以“桥文化”来凝聚融合社区各方力量，引导广大居民群众参与满意大桥建设。街道以“桥”为媒，以“传承、创新、凝聚、融合”为理念，每年有超过20万人次居民参加社区文体活动。

　　四是党建引领是保障。大桥街道党工委绘制了区域化党建地图、六个党建服务圈和12个块区，形成街道党工委、新村片、居民区大总支、园区党建工作组四级联动的党建格局，每个处级党员领导干部都有自己的党建责任田，每个居委会都有公务员联系，带头为社区办实事、解难事，保证党的各项工作得到落实。“下一步，街道将继续把‘满意大桥’建设作为践行‘三严三实’和‘两学一做’的落脚点，真情实感为民、惠民、利民，我们追求的目标，就是让大桥地区的居民越来越满意，生活越来越美好。”

　　针对大桥地区的老旧小区居民及其盼望旧改一事，唐蛟说，加大杨浦旧区改造是杨浦“十三五”规划重要内容，区委书记诸葛宇杰在九届区委十二次全会上强调：杨浦旧区改造，不仅事关民生改善，也事关杨浦未来的发展，要坚持“由西向东、由南向北、聚焦重点、凸显功能”战略，今年提出旧改决战平凉西。按照旧改的战略和进度，我们要用积极工作态度、工作激情、工作韧劲和工作实效，争取旧区改造的政策早日普照到大桥。