■见习记者 叶佳琦
控江路街道辖区面积2.15平方公里，居住人口10.1万人，户籍人口8.3万人，有61个自然小区。作为一个成熟的居住型社区，尤其是市委“一号课题”全面实施以来，控江路街道提出建设“‘多代融合·平安宜居’的和谐控江”这一目标，把提升居民群众的获得感和满意度作为工作的落脚点，全面推进“公共管理、公共安全、公共服务”，力求使居民群众获得方便、得到实惠、感到满意。
资源整合、联动各方，满足群众多样需求
控江路街道党工委书记陆志平介绍，控江路街道属于居住型社区，社情民生概括起来具有“一高三多”的特点：“一高”即人口密度高，平均每平方公里居住了将近5万人。“三多”即老年人口多，60岁以上老年人将近3万人，占户籍人口的35.7%，高于市区平均水平；低收入人口多，享受低保的有1300多人，占到户籍人口的1.56%；老房子多，老旧小区占住宅总数的69%。
基于这样的社区特点，街道需要服务的对象类型多种多样，而街道自身的资源有限，怎样满足和回应群众的需求？这需要街道探索出新的方法。陆志平表示，控江路街道在推进社区建设发展过程中，主动跨前，挖掘资源，与街道党建联建单位联动推进。例如深化与上海歌舞团的合作共建，打造了一支“业余人员、专业水平”的舞蹈团，这支平均年龄近60岁，由社区退休人员组成的控江世纪艺术舞蹈团，不仅屡获国家级、市级荣誉，而且还登上了北京钓鱼台国宾馆的舞台，并应邀赴美国、芬兰，代表上海参加文化交流演出。
区校联动更加深入，一方面，街道充分利用辖区内丰富的基础教育资源，如控江中学、控二小学、上外双语学校等，在公共安全、家庭教育、社区文化等方面开展融合联动。另一方面，街道积极开展“走出去”，先后与华东师范大学、上海理工大学等合作，在妇女干部增能培训、社区志愿服务等方面开展项目共建。
今年以来，控江路街道又与开放大学联手，举办为期一年的居委会干部增能培训班，开设党纪党规、小区自治、公共安全、沟通技巧等方面的课程，全方位提升居委会干部的实际工作能力，使他们更好地服务社区群众。
此外，在区委、区政府的关心支持下，街道在原社区生活服务中心的基础上，升级打造了一个全新的社区睦邻中心。通过前期调研，发现百姓需要的不仅仅是一个提供基本服务的平台，更需要一个能够融合人际关系，实现自我服务，获得社区归属感和认同感的空间。“我们希望各个年龄段的社区成员只要走进睦邻中心，都能感受到家的温暖，拉近社区成员间的距离。”陆志平说。
因此，在改建过程中，无论是硬件装修还是软件装饰上，都力求呈现出“家”的感觉，比如在睦邻中心设置了“笑脸墙”，为小朋友们设置了专用的洗手间，为年轻的妈妈们提供了私密的母婴室，为喜爱广场舞的阿姨、老妈妈们准备了排练房。在服务项目的设置上，街道问需于民，整合资源，引入多家公益性组织和企业，建成了多代屋、惠民屋、智慧屋和创客屋，为社区居民提供多元化、个性化的服务。
去年底，睦邻中心经过改造重新启动后，得到了居民群众的交口称赞。针对老龄化特点推出的社区综合助餐点，有效缓解了周边老年人的就餐难题；中心的快递代收点、自助蔬菜购买等服务为晚下班的年轻人提供了便捷；全新的3D影院成为周边居民休闲娱乐的好去处。
让“妇女之家”成为“幸福之家”
控江路街道紫城居委会的“妇女之家”在上海小有名气，先后获得国家副主席李源潮、市委书记韩正、全国妇联主席沈跃跃等国家和上海市领导的视察，并给予了充分肯定。
据陆志平介绍，2011年，街道就已经在25个居委会实现“妇女之家”全覆盖，从2012年开始，根据市、区妇联要求，街道积极申报创建“妇女之家”示范点。目前，已经创建了5个上海市妇女之家示范点，8个区妇女之家示范点，今年还有3个居委会将争创区级示范点。
“控江路街道户籍人口8.3万人，其中女性人口4.8万人，占到了57.8%。在社区工作中，我们深深感到，妇女工作是基础，妇女工作做好了，家庭就会和谐，家庭和谐了，社区就会健康发展。”陆志平说。
本着这样的理念，街道从夯实基础建家、妇女参与治家等方面着手，努力把“妇女之家”建成妇女“娘家”。
在硬件上，加强规范化建设，确保人财物到位。比如，紫城妇女之家虽然面积不大，但功能齐全，设有快乐厨房、开心小农场、女红坊、议事厅等，社区妇女在这里可以谈天说地、学习交流；也可以吐露心声、结交朋友。
在软件上，本着“让妇女群众当主人”的理念，在各个居委会推选出热心妇女事务的志愿者担任“妇女之家”的“管家”，让妇女群众以主人翁的身份开展自我管理和自我服务。经过“妇女之家”的自治建设，涌现出一批有号召力、影响力的团队，比如控四（1）妇女之家“管家”肖金兰，她带领13支团队活跃在社区；紫城妇女之家帮助居民协调解决了小区门禁卡设置、广场舞场地等难点问题。
陆志平表示，街道将根据各居委会的场地条件和居民的实际需求，从硬件建设、宣传引导、服务功能等方面入手，做好“妇女之家”建设工作。在此基础上，更加注重软件建设，加强志愿者团队的培育和各个居委会“妇女之家”之间的联动，引导和支持妇女自发开展服务和活动，让“妇女之家”真正成为百姓家门口的“幸福之家”。
改善居住环境，提升百姓生活品质
控江路街道有近70%的居民小区是上世纪五十年代开始逐步建成的，由于住房老旧、居住条件困难等现实原因，居民自行搭建了很多“土阳台”、“土阁楼”，这些违章建筑在防火、防盗、防高空坠物等方面存在很多安全隐患。
2014年以来，根据市、区要求，街道开展了拆违行动，通过召开群众动员大会、宣传法律政策、要求党员骨干带头自拆等方式，逐步得到了群众的理解和支持，成功拆除违法搭建2195间，面积达到2.8万平方米。
“拆违后大的安全隐患是清除了，但不能一拆了之，留下的大量破损痕迹怎么补？小区脏乱环境怎么办？这些成了最迫切解决的问题。”陆志平说，在改造中，街道建立了项目设计施工部门与居民群众的定期互动机制，广泛征求居民群众的需求和意见，优化方案。同时，街道还修补美化了楼房屋顶和墙面，清洁了楼道，整修了小区道路，同步实施二次供水改造等。
陆志平表示，尽管环境改造还在进行中，但小区面貌已经发生了很大的变化，一些亲朋好友来小区走亲戚，发现“完全不认识了”、“以为走错了地方”。下一步街道将对控江四村进行全面整治，切实改善小区环境面貌，为老百姓提供一个更好的生活居住环境。
此外，杨浦目前正在大力推进全国“双创”示范基地建设，控江路街道立足中部提升区的功能定位，开创性地打造了“凤城巷”项目，并被写入了杨浦区“十三五”规划。项目建成后，将为老百姓的生活品质带来显著提升。
据陆志平介绍，“凤城巷”所在的区域是杨浦历史上比较著名的老工厂区，像市二建、二钢、市海运集团、富丽服装厂等，这片区域见证了杨浦工业文明曾经的辉煌。伴随着杨浦产业结构的转型升级，这片区域的老厂房逐步走向没落，老厂房、老园区、老小区、老业态交织在一起，出现人员混杂、违法搭建、环境污染等问题。
面对这样的现状，围绕区域品质的提升、居住环境的改善等问题，街道主动融入杨浦发展大局，立足实际，把这片区域的改造与杨浦全国“双创”示范基地建设相结合，与改善周边区域环境、提升居民生活品质相结合。基于这样的考虑，街道提出了整合“凤城巷”周边社区、园区、厂区、校区资源，整体打造“宜居、宜业、宜创”的活力社区和开放式街巷系统这样的总体思路。
“我们相信，‘凤城巷’建成后，对于居住在周边的居民来说，会带来生活品质的提升，居民走出小区，走进‘凤城巷’这个开放式街区，能够便捷地享受到创新创意、休闲娱乐、生活服务等各种体验，老城区将焕发出新活力。”陆志平说。
