今年5月8日，国务院办公厅发布《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发[2016]35号），确定杨浦为全国首批17个区域性大众创业万众创新示范基地之一。按照国家发改委工作部署，市、区联手共同开展《关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制工作。今年10月10日，市政府常务会议原则通过《上海市人民政府关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》。

　　杨浦建设国家大众创业万众创新示范基地的总体目标，是力争通过3－5年系统推进杨浦区国家双创示范基地建设，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业创新制度体系和经验。到2018年，全面建成高水平的杨浦区国家双创示范基地，营造更有效的鼓励创新、宽容失败的良好创业创新生态环境，发展壮大一批在新兴产业领域具有领军作用的创新型企业，为培育发展新动能提供支撑。到2020年，在政府管理服务创新、创新资源市场配置、公共服务平台构架、产学研用相结合的技术创新体系等方面形成制度体系和经验，引领辐射长三角区域的创业创新发展，创业创新走在全国前列。最终要率先建成上海具有全球影响力的科技创新中心万众创新示范区。主要任务包括：第一，全面深化服务型政府建设。第二，全面落实“双创”政策措施。第三，建立健全创业投资基金。第四，不断完善创业创新生态。第五，加大“双创”文化建设力度。第六，构筑创新载体建设新格局。

　　建设国家“双创”示范基地没有规律可循，必须打破阻碍创业创新的体制机制瓶颈，以改革创新思维推动全方位、多领域的改革。重点包括七个方面的主要改革举措：一是建立符合创业创新规律的政府服务模式，二是构建以市场为导向的科技成果转移转化机制，三是实施激发市场创新活力的收益分配制度，四是支持各类专注于创新型企业投融资机构集聚发展，五是加大财税支持力度，六是建立积极灵活的创新人才发展制度，七是推动协同创新和开放共享。此外，杨浦还要打造一批技术转化平台，建设一批共性关键技术研发公共服务平台，推动一批创新中心和创新研究院，规划建设一批开放便捷的创业创新街区，完善一批创业创新服务配套设施。

　　杨浦将继续坚持“三区联动”和“三城融合”的发展理念，发挥区域内丰富的科教资源优势，大力推进各项改革措施与政策落地，实施一批重点工程，营造良好的创新氛围与环境，进一步激发“双创”内生动力，加快实现国家双创示范基地建设目标任务。同时按照科技创新+城市更新“双新”驱动的发展战略，坚持创新驱动发展，以城市更新促进科技创新，不断推动城区发展动力转换和功能形象提升，为在杨浦工作、创业、生活的各界人士提供良好的创新创业和生活居住环境。　　　■记者 刘毅