杨浦的安全生产工作在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作指示精神，落实党政同责、一岗双责、失职追责责任体系的各项制度措施，全面落实企业安全生产主体责任，确保城区生产安全和运行安全。全年安全生产重点工作将突出抓好五个“促进”：坚守安全底线，促进安全生产责任体系不断强化；推动体制改革，促进安全监管能力不断提升；加强事中事后监管，促进监管方式不断创新强化；强化源头治理，促进重点行业领域全面受控；夯实基层基础，促进基础保障能力不断增强。为党的十九大胜利召开和本区“三区一基地”建设营造良好安全生产环境。

　　安全生产月活动主要内容

　　2017年本区“安全生产月”活动以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，“唱响主旋律、传播正能量、落实硬措施”。

　　（一）深入开展主题宣传教育活动。要大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。

　　（二）组织开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动。区安委办及各街道（镇）将在全区设立12个宣传咨询点，面对面解答群众关心的安全生产问题，并通过发放宣传品、有奖竞猜、查找安全隐患等活动，通俗易懂地向企业职工和社会公众传播安全生产理念和行为规范，宣传安全生产政策法规、危险化学品、职业健康、自救互救方法等常识。企业要结合自身特点，组织开展形式多样的宣传教育活动，营造“人人学习安全知识，人人遵守安全规则”的良好氛围。

　　（三）开展安全生产法律法规宣贯和安全监管人员专题培训活动。要进一步加强安全生产法律法规的宣传、培训等工作。组织和邀请相关专业人员，深入园区、社区、校区和生产经营单位集中宣讲安全生产法律法规和安全知识，切实推进企业安全生产主体责任的落实，着力提升本区依法治安水平。为提高全区安全管理干部、安全监管人员业务能力，区安委办组织安全生产行政执法人员、基层安监人员、区属集团公司安全干部等以集中培训、基地实训、现场带教等形式，开展专题培训。

　　（四）组织开展安全生产“五进”活动。以送安全进企业、进工地、进机关、进社区、进人员集中场所为主要形式，通过主题宣讲、咨询日活动、安全培训等途径，向企业员工、社区居民、机关人员发放各类安全手册。以生产安全事故警示案例、各类安全常识、大家来找安全隐患等为主要素材，制作宣传展板在区重点监管企业和人员集中场所、社区等进行巡展。

　　（五）开展事故警示教育和应急演练活动。通过组织播放安全生产警示教育片、观看安全事故案例展板等，并结合工作实际，采用事故案例分析会、事故亲历者现场说法等方式，分析事故原因，深刻吸取教训，防范各类事故发生。要以危险化学品、人员密集场所、高层建筑、建筑工地、居民社区、商务楼宇等为重点，组织开展应急预案演练，各生产经营单位要开展一线从业人员全覆盖的现场应急演练。

　　（六）着力推进企业安全生产主体责任的全面落实。全面落实企业主体责任，深入企业挖掘落实安全生产主体责任方面的好经验好做法，树立正面导向。要加强重点行业领域安全监管和整治，严格监督执法，集中开展系列执法检查，在全区粉尘涉爆企业中深化开展粉尘防爆专项整治工作，进一步抓好危险化学品安全综合治理，打好“五违四必”区域环境综合整治攻坚战。要突出问题导向，及时发现并公开曝光落实企业安全生产主体责任不到位的反面典型。

　　（七）积极推进安全文化建设。围绕“安全生产月”活动主题，组织开展安全主题演讲、摄影比赛、主题征文等活动，组织发动职工和市民参与安全文化建设。相关街镇要积极发挥安全体验馆的作用，为职工、市民、学生掌握安全防范知识、自救互救技能等提供良好的平台。要继续推进安全社区创建和持续改进工作，深入开展安全生产标准化创建工作，积极参加“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗等活动。

　　《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》导读

　　2016年12月9日，中共中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《见》），并向全社会公开发布。以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，历史上还是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视，标志着我国安全生产事业进入一个新的发展时期。

　　《意见》共分6个大题，30个二级标题，内容丰富重要。确定了安全生产领域改革发展的基本要求和大的方向，概括为坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则。

　　坚守一条红线——发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。

　　把握两个导向——一是目标导向：到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应，到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的目标任务；二是问题导向：聚焦和着力解决9个方面的问题。

　　坚持五项原则——坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理。

　　公共场所安全常识

　　人流过大危机的应急

　　1、采用隔离设施引导人群流向，防止人群过分拥挤；

　　2、拥挤时正确引导人群分批分拨离开，防止冲突；

　　3、人群行进速度快时，不要弯腰系鞋带、捡地上的物品，更不要被绊倒，要紧跟人流前进速度；

　　4、发现人群中有人绊倒，管理人员要大声命令后面的人停下脚步，原地不动，尽快让摔倒者站立起来，防止发生群体踩踏事件；

　　5、切记不要反逆人流行进；

　　6、身不由已险入群中，一定要稳住双脚，远离店铺玻璃，如有可能，抓住一件坚固并固定的东西，待人群过去后再镇静离开现场。

　　火灾应急

　　1、要熟悉各种通道与安全出口，火灾发生时及时选择正确的逃生路线；

　　2、用湿毛巾捂住口鼻，按管理人员指挥秩序向就近安全通道分流疏散撤离，防止踩踏事故；

　　3、发生火灾时切勿使用电梯，以免被困其中；

　　4、如楼梯遭浓烟或大火封堵，切勿尝试冲过去，选择其他路线；

　　5、可充分利用门窗、阳台脚手架、雨蓬逃生，楼层太高跳下有生命危险时，应及时向通道上风方向逃离，有时可向楼顶撤离并向外发出求救信号。

　　“7·19”较大物体打击死亡事故

　　2016年7月19日下午4时左右，杨浦区通北路某在建工地项目，施工人员在马路边使用挖掘机对一处围墙进行拆除作业时，发生一起较大物体打击事故，造成围墙内的3人死亡。

　　事故发生的直接原因是：挖掘机驾驶员未按照行业基本操作规程以及日常安全教育培训的要求，在未接受安全交底，未确认现场安全条件的情况下，盲目自信地将现场管理人员的手势误解为作业指令，操作挖掘机挖斗推到上部围墙，击中在围墙内侧3名作业人员。