7月18日，市人大常委会副主任钟燕群带领市人大教科文卫委、财经委、内司委、城建环保委，市食药监局、市政府法制办等相关部门，在区委书记李跃旗、区人大常委会主任魏伟明等区领导的陪同下，来杨浦调研小餐饮备案管理工作。调研组现场视察了新江湾城辖区的国权北路、国学路小餐饮备案的管理情况，随后在新江湾城街道进行了座谈，对新江湾城街道的小餐饮备案工作给予了充分肯定。

　　贯彻《条例》要求 切实做到“三个到位”

　　新江湾城街道根据新的《上海市食品安全条例》要求，落实市、区无证照小餐饮整治工作会议的工作部署，立即开展行动，做到“三个到位”：

　　思想认识到位。立足“民以食为天，食以安为先”的理念，切实履行街道的属地管理责任，与区市场监管局密切协作，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升食品安全管理能力和治理水平，确保老百姓“舌尖上的安全”。

　　组织落实到位。召开辖区各所、队、院、办参加食品安全工作专题会议，明确以《上海市食品安全条例》的颁布实施为契机，与辖区市场监管所做到无缝衔接，健全食品安全管理的工作机构，形成辖区小餐饮临时备案工作机制，全力推进符合条件的小型餐饮服务提供者的临时备案工作，确保综合整治得以有效落实。

　　准备工作到位。与区市场监管局加强沟通、明确分工：市场监管所与街道食安办共同对存量无证小餐饮经营户进行梳理，并从经营场所硬件设施情况、食品安全相对可控程度、老百姓生活需求等方面入手，确定重点备案区域和备案对象。同时依托市场监管所专业力量，对照备案工作操作细则，开展小餐饮临时备案登记，市场监管所积极配合，加强对食品安全事中事后监管。

　　推进各项工作 有序落实备案要求

　　为确保小餐饮临时备案工作有力有序推进，新江湾城街道和区市场监管局紧密协作、合力推动，双方主要领导均多次沟通协调、实地踏勘、商讨方案。

　　全面梳理，“一点一定性”。经梳理，辖区内有证照餐饮经营户124家，包括大型饭店4家、中型饭店11家、小型饭店50家、小吃店13家、饮品店25家、建筑工地食堂7家、机关企事业单位食堂5家、托幼及中小学食堂9家。无照餐饮经营户59家，主要集中在国权北路国学路（尚景园菜场）周边、政立路沿线和国安路沿线。

　　突出重点，“一点一方案”。根据无证小餐饮服务单位情况，新江湾城街道对符合条件的小餐饮有序开展备案工作，并将尚景园菜场周边作为首个备案重点推进区域，制定“五步走”的工作程序：一是实地检查，根据相关备案标准，对房屋属性、人员资质、设施状况开展全面核查；二是专题培训，对拟备案小餐饮企业开展培训，帮助经营者尽快熟悉政策、完善设施和规范加工操作流程；三是制定方案，对拟纳入备案管理的小餐饮单位制定需要整改的“一点一方案”；四是督促整改，点对点开展现场指导，对人员上岗资质、食品原材料采购的索证索票等问题进行督促整改；五是审核备案，对初步整改后的小餐饮再次检查，对整改落实并符合备案条件的小餐饮及时予以备案审核，确保整改完成一家、审核通过一家。

　　在对国权北路1480号-1号餐饮店的备案过程中，新江湾城街道制定了“先前期评估，再硬件过关，最后软件提升”的方案，严格对照备案标准，帮助店家查找不足并及时整改。工作组在检查中发现，该餐饮店存在厨房墙面无瓷砖、水槽无功能分区、冰箱未生熟分类、消毒设施不完善、就餐区域垃圾桶无盖、未建立采购进货台账、管理制度未上墙等问题，工作组要求店家在两周内对发现的问题进行整改。之后，工作人员先后四次上门，全程跟踪整改落实情况。在硬件整改完成后，工作组再次约谈该餐饮店老板，要求其切实履行食品安全主体责任，提高食品安全管理意识。最终该餐饮店达到小餐饮备案标准，顺利完成备案，确保了小餐饮提供者的规范、安全、可靠。

　　严格把关，“一点一达标”。整改达标，即对纳入备案管理的小餐饮单位确保整改事项全面完成到位，确保其符合小餐饮备案管理的相关要求；标准达标，对纳入备案的小餐饮单位，严格对照食品安全管理规范，对从业人员、后厨设施、经营情况等落实日常监督检查，确保其达到规定标准；民意达标，充分听取周边居民的意见，对居民群众确有需求且不存在油烟扰民等情形的及时落实备案审核工作。

　　截至目前，新江湾城街道辖区内59家无证照餐饮已基本实现“备案一批、取缔一批、办证一批”。其中，实施小餐饮备案35家，取缔关门5家，疏导办证18家，除1家店面因承租人无法联系，尚在协调推进外，基本完成了区域内小餐饮的整治任务。

　　巩固深化成果 提升综合监管水平

　　下一步，新江湾城街道将继续狠抓《上海市食品安全条例》的落实，做到“三个进一步”：

　　进一步落实食品安全综合治理工作要求。街道将根据市、区食品安全综合治理的要求，在前期对无证小餐饮进行取缔、备案的基础上，加大监管力度，固守整治成果，切实保障辖区居民的食品安全。

　　进一步加大事中事后监管力度。针对已纳入备案管理的小餐饮单位，将联合市场监管所不断加大事中事后监管力度，每季度至少开展一次监管巡查，同时结合不定期抽查，对上述单位的后厨卫生和食品安全进行全方位监控，确保备案成功的小餐饮单位合法合规经营。

　　进一步履行街道属地管理职责。充分发挥各居民区和物业管理单位的作用，联合市场监管部门，加强对已备案小餐饮的日常监管，对群众反映强烈的问题，如超范围经营、油烟扰民等行为，将及时依法予以处置，对严重违规的，经街道食安办认定后，将依法取消小餐饮备案资格。

　　此外，街道还将健全小餐饮备案管理的准入和退出机制，提高食品安全管理科学化水平，提升辖区小餐饮单位食品安全和诚信自律意识，营造安全、健康、和谐的社区生活环境。