今年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施,这标志着生活垃圾分类这个“新时尚”,即将进入有法可依的历史新阶段。
杨浦作为全市首批开展整区域推进垃圾分类的6个城区之一,在分类全覆盖和全程分类体系建设方面已走在全市前列,取得了不错的成效。2018年,本区成立了“生活垃圾分类联席会议”,其中新江湾城街道成功创建了生活垃圾示范街镇;全面落实了干湿分类收运,生活垃圾资源化处置中心正式运行。
据悉,2019年,本区将以创建垃圾分类示范区、建立全程分类体系、推进《条例》贯彻实施为核心任务主线,全力推进垃圾分类工作,让垃圾分类成为人人参与的社会新时尚,让杨浦成为垃圾分类新时尚的领跑者。
提升源头分类实效
推进生活垃圾分类,源头分类是重中之重。近年来,本区不断加大对环卫硬件设施的建设投入,并对全区垃圾箱房进行了全面改造。2018年,本区还逐步推行了生活垃圾“定时定点”投放,进一步规范居民的垃圾分类投放行为。
但杨浦老旧小区较多、整体基础较为薄弱的现状仍未改变,不少小区依旧存在容器不规范、破损严重、标识不清、干湿容器配比不平衡等问题。对此,2019年,本区还将进一步规范投放、收集环节,确保居住区、单位、公共场所生活垃圾投放容器合理配置、分类标识清晰、短途分类驳运机具规范,切实提升干、湿垃圾投放准确率和纯净度。在全区范围内实行撤桶并点,因地制宜地推进定时定点投放。
同时,今年全区12个街镇还需按照示范街镇的标准,对照“有设施设备、有宣传告知、有物流去向、有统计台账、有分类实效”的“五有标准”,开展创建工作。
初步构建再生资源的回收利用网络
和有害垃圾、湿垃圾、干垃圾有所不同,可回收物目前主要通过“两网融合”设施回收。去年,本区通过与回收企业合作,以方便居民交投为目标,初步构建贯穿源头收集、物流运输、外运处置等环节的再生资源的回收利用网络。
2019年,本区还将优化分类运输体系建设,全面规范作业车辆分类标识,分类收运整洁规范,杜绝二次污染。与此同时,进一步完善“两网融合”再生资源回收利用体系,鼓励“互联网+回收”、智能回收等方式,增强可回收物投放、交售的便捷性;全面推进可回收物“点、站、场”建设。
落实日常执法,加大强制分类约束
虽然距离《条例》正式实施还有3个多月的时间,但本区的执法检查即将被提上日程。一方面,本区将通过建立日常执法检查机制,定期开展联合执法检查,重点针对分类收集容器配置、生活垃圾分类投放、生活垃圾分类收运的执行情况进行执法检查,对未按《条例》要求落实投放管理责任主体进行查处。另一方面,加快推进管理责任人制度,并督促责任人落实管理,保障社区、单位投放容器的规范配置、标识清晰,严格落实分类驳运;相关部门也将根据职责,加强对机关单位、学校、医院、菜场、区属国有企业、公园的生活垃圾分类的日常监管。同时,垃圾分类工作将被纳入文明创建测评体系,计入文明街镇、文明单位、文明小区等创建工作的考核指标。
此外,在“不分类不收运”的基础上,逐步落实运输单位对居住区、单位交付的生活垃圾品质管理责任,各街道(镇)根据《条例》要求建立协调机制,共同督促居住区、单位做好源头分类管理工作。与此同时,还要对各街镇居住区、单位的湿垃圾分出量进行统计,并纳入对街镇分类成效的考核。