本报讯 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是杨浦加快推进“三区一基地”建设的重要一年。杨浦聚焦“双创升级版、滨江树标杆、创全走在前、旧改抓攻坚、‘双十’加油干、党建谋新篇”六方面重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，区域经济社会各项事业发展取得新成效。12月25日，十届区委九次全会召开，与会人员就新时代杨浦发展展开热议。

　　实现双创走在全国前列

　　“双创要领跑”是杨浦明年六方面重点工作之一。

　　“科创集团作为区属企业，在‘领跑双创’上义不容辞。”区委候补委员官远发表示，尽管取得了领先地位，但仍要正确理解“跑”。双创是一场马拉松，要比拼意志力和体力。同时，“领跑双创”不是像马拉松一样有固定线路，它更像是一场定向跑，仅靠一张地图在一定时间内找到越多标的物，才能获得领跑的地位，需要比拼智力、判断力。杨浦要充分利用好高校、科研院所集聚的优势，不断转化科研成果，并争取将这些成果落地杨浦。

　　上海13家大学科技园，有7家位于杨浦。“与其他园区相比，同济科技园更多的是小微的科技型企业，怎么把这些企业慢慢培育起来？”基层党代表徐欢认为，2020年，同济科技园要进一步加大招商引资力度，联合同济大学校友会，建立更多的校友活动平台；利用杨浦科技园区联合成长投资基金，投资有发展潜力的杨浦小巨人、高新技术企业，融入杨浦科技创新服务链条；升级环同济知识创新圈，打造更加现代的赤峰路设计一条街。

　　区委委员刘涛表示，长阳创谷、城市概念、四季广场等几个长阳路创新创业街区的园区已形成规模，大桥街道将进一步强化优化营商环境办公室的作用，强化“属地服务”意识，把长阳路沿线的园区联动起来，形成“大长阳创谷”的概念，加强同行业异行业人才共享、智力共享，并通过“党建建园区”“服务建园区”“文化建园区”，激发各园区的活力，以更大的产业链和生态链推动杨浦创新创业工作再上新台阶。

　　对于助力双创发展，区委委员李金刚认为，杨浦是一个人才大区，占领双创高地就要用好人才优势。近年来，杨浦三区联动成效显著，博士后基地每年有将近40个项目落地，但是这些成效转化为生产力的比率却不高。企业发展需要人才，今年全区又引进人才156人，通过挖人才、留人才的形式吸引好的企业来到杨浦，留在杨浦。人力资源的“梧桐树”已种好，下一步工作重点就是联合各部门引进“金凤凰”企业，为杨浦发展再点把火。

　　持续优化营商环境

　　“外部环境依旧严峻复杂，经济下行压力较大，区域经济密度有待进一步提升。”是当前杨浦发展面临的困难和挑战之一，对此，与会人员纷纷结合自身工作，谋划应对之策。

　　区委委员周伟表示，明年区市场监管局工作重点之一就是优化营商环境，深化“放管服”，推行工商执照和许可证证照分离，先给企业一个合法的身份，把为企业提供优质服务放在优先位置，不断调整执法理念，厘清服务与监管两者的辩证关系。并与企业建立互联互通的渠道，努力帮助企业节约人力、物力资源，为企业培育好的生存土壤。

　　五角场街道的属地企业有6000余家，体量较大。对于服务这些企业，五角场街道的周灵介绍，今年4月，街道优化营商环境办公室成立后，先是摸清家底，然后重点抓企业的属地化和税收落地，取得了一定实效。为进一步把举措落实，街道推出了一“长”一“员”一“站”举措：19幢商务楼宇均设立楼长，便于了解楼宇内各企业的情况；每个企业推荐一位副总作为公共关系联络员，让企业精准了解政府的政策；成立公共关系联络站，能够更好地服务企业，让企业有归属感。

　　全力打造生活秀带

　　“按照习近平总书记‘人民城市人民建，人民城市为人民’的重要指示，坚持高起点的区域规划、高标准的核心功能、高品质的建设管理，通过资源聚焦、力量聚焦、项目聚焦、政策聚焦，展现一流形象、塑造一流功能、完善一流配套、提供一流服务，把杨浦滨江建设成为更具魅力的世界会客厅。”

　　区纪委委员戴弘表示，明年，区规划和自然资源局在滨江规划上将继续聚焦滨江南段规划提升，计划增加55万平方米商办载体，这些载体在空间布局上要向交通更便利、区位优势更好的地区聚集，为后续城区发展提供新动能；加快滨江中北段转型，确立滨江中北段控详规划，使其成为杨浦未来产业转型、城区发展的战略新空间；对城区中，特别是滨江区域的老工业文脉建筑进行保留、开发，为杨浦提供新的产业功能集聚载体。

　　回顾杨浦滨江开发历程，区委候补委员左卫东感慨道，滨江建设凝结了历代滨江建设者的心血，作为建设大军中的一员，感受到了沉甸甸的责任。他认为，对于滨江建设，区委、区政府要交出一份满意答卷，就要汇聚全区政策、资源等力量。从目前来看，滨江公共空间提升仍有较大空间，滨江公司正在制定三年行动方案。滨江重点区域开发建设要有重大突破，围绕船厂、电厂、大桥等区域形成组团式开发，建立综合生产生活体系。同时，滨江公司作为国有企业，要依靠改革创新推动企业做强做优，推动内部治理能力现代化，练好内功，力争把滨江公司打造成“百年老店”。

　　城区治理水平上台阶

　　习近平总书记来杨浦滨江考察时，作出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指示。“从重大工程推进的角度来讲，人民如何参与到城市建设中？”区委委员牟娟提出，希望形成有效工作机制，让更多老百姓能够真正参与到工程建设中，让其知晓更多项目流程、建设理念等，实现共同谋划、共同建设、共同管理、共享成果。同时，明年多项重大工程进入攻坚阶段，如江浦路越江隧道、轨道交通18号线等，“我们将积极整合市、区各参建单位力量，进一步加强文明施工、工程安全质量管理，加快补齐基础设施短板，加快推进65项重大工程建设，让杨浦居民更早地享受到市政工程建设带来的福祉。”

　　上海实施生活垃圾分类已近半年，在区纪委委员徐丽珏看来，今年垃圾分类工作的全民参与度、实施效果等均好于预期。对于明年工作，她表示，绿化市容局将继续推进生活垃圾分类示范区、示范街道的创建，重点开展以下工作：加大宣传，凝聚全社会共识，参与支持垃圾分类工作；从打好攻坚战、持久战角度认识垃圾分类工作的艰巨性和长期性，聚焦重点人群做针对性宣传；抓住重点，完善优化垃圾分类体系，聚焦湿垃圾、可回收垃圾两类垃圾，制定相关政策，构建可回收垃圾的循环经济体系；巩固长效，加强管理监督，加大执法、惩处力度，加大反面典型报道力度；做实机构，各成员单位发挥作用形成合力。

　　区卫健委的高贺通表示，区卫健委每月组织人员对全区27家公立医院的垃圾分类情况进行普查、点评，各医院内部也会进行考核，责任和压力层层传达下，现在全区各医院垃圾分类情况较好，延吉社区卫生服务中心、杨浦区中心医院等在每次考核中均名列前茅。

　　切实改善和保障民生

　　旧改是最大的民生，今年杨浦全年完成征收10066户，拆除旧住房20.18万平方米，收尾6个基地，取得了历史性的突破。在此基础上，全会明确明年全区要确保完成旧改征收10000户以上、收尾6个基地。对此，区委委员于洋表示，明年旧改10000户的任务目标，依旧围绕滨江建设展开，从大连路到贵阳路，纵深到平凉路，二级以下成片旧里将改造完毕，这也意味着旧改工作任务更为艰巨。但区房管局充满信心和决心，有望再创新纪录。 

　　“老有所养，幼有所育”是萦绕在千万个家庭心头的期盼，“一老一小”也是本次讨论中出现的高频词汇。

　　如何完善养老服务格局？区委委员倪来娣透露，明年长海路街道将着力对辖区内所有文化活动中心进行功能性调整，包括增设心理咨询服务等内容，给予老年群体更多的精神关怀。其次，针对街道内为老服务中心布局不均衡的问题，明年将在彻底调研的基础上，新增一个为老服务中心，为老年人提供更多服务。区委委员王莲青则表示，2019年，定海路街道建设了两个睦邻小厨，运营至今效果良好。明年将进一步盘活资源，力争在隆昌路片区新增一个睦邻小厨点位。

　　殷行街道的孙辉表示，街道内不少双职工家庭存在孩子3点半放学后无人接送的问题。今年4月，街道在辖区内推广“阳光330”项目，开鲁新村第一小学作为首个试点，学校把3点半后无人接送的孩子留在学校，邀请社区内懂书法、绘画的老师进学校，学生既可以在校内写作业，也可以发展兴趣爱好，目前共有8所学校实现了“阳光330”项目。明年街道将根据实际需求，逐步扩展“阳光330”项目。

　　区委委员顾登妹表示，教育系统将着眼三个关键词推进工作。一是“补短”。补齐校园缺乏场地、空间的短板，创造更好的教育环境。二是“提质”。打造不同层级的教师、人才梯队，全力保证杨浦教育优质均衡。三是“创新”。一流教育需要有一流党建，要将党建嵌入到整个学校治理建设的过程中，嵌入到课程、课堂改革创新的过程中，让党建更有吸引力、战斗力和引领力。