■记者 沈莹

　　重复填报、多头报送，不仅耗费了大量精力，更让服务群众的时间被不断挤占。今年以来，杨浦区作为上海市街道报表数据“只报一次”两个试点区之一，聚焦基层“多头报送、重复填报”的突出问题开展“先行先试”，率先在殷行街道、长白新村街道等地启动街镇报表数据“只报一次”改革，通过数据赋能与流程再造，为被“表格围城”的基层干部松绑，以“轻装上阵”，把更多的时间和笑脸留给社区居民。

　　报表数据“只报一次”

　　殷行街道是杨浦区人口最多、管辖范围最广的街道，事务繁杂，报表任务也繁重。“最多的时候，一个条线就要对应好几张表，不同部门的报表内容还经常大同小异，我们只能一遍遍地重复录入、核对。”

　　这是许多基层工作人员的共同心声。据前期排摸，仅殷行和长白新村两个试点街道，需要填报的各类报表就高达676张，其中月度报表占比32.6%、季度报表占比12%，部分报表存在“过度留痕”“字段重复”等问题。

　　如何从源头上为基层减负，让专业的人做专业的事？杨浦区的“只报一次”改革应运而生。

　　改革的第一刀，砍向了报表的源头。杨浦区数据局牵头，对区级部门下发的报表进行了一场“大扫除”。

　　“我们发现，很多报表虽然名称不同，但业务逻辑和所需数据高度相似。”针对这一现状，区数据局联合区民政、区人社等试点部门，以《街道履职事项清单》为依据，开展报表全面梳理，摸清每张报表的样式、字段数、填报频次等15项核心信息，形成标准化摸底台账，归纳总结出《杨浦区街道报表工作标准》，并形成我区标准化调研样例表，为后续工作提速增效。

　　区数据局工作人员介绍，以区民政局原有的5张养老服务设施相关报表为例，过去街道需要分别填报，总共涉及33个字段。经过业务梳理与整合，最终实现“五表合一”，用一张包含18个字段的综合性报表就完成了所有数据采集，填报量减少了45%。

　　“瘦身”只是第一步，真正的“减负神器”是数据赋能。

　　依托市、区大数据资源平台，构建的覆盖高频共性数据、重点领域数据的“数据池”，形成51个资源目录、1232个字段、1187万条数据的“一数一源”支撑体系。为减轻街道填写负担，提供批量导入导出、数据暂存、带数下发、自动计算等功能，并提升数据安全性，根据不同角色设置不同权限，对身份信息等敏感数据脱敏处理。据悉，减量后的报表，可带数下发字段占比41.7%。过去需要手动填写的字段，如今有很大一部分都能通过数据共享实现“预填下发”。

　　此外，杨浦创新推出“杨数通”报表工具，提升用数管数效能，统一街道报表采收渠道，区级报表工具与市平台对接，为每张街道报表获取“一表一码”的“身份证”，实现“有码可查”“凭码填报”，有效避免报表“随意下发”“多头下发”等情况。

　　一名街道的社区救助顾问对此体会深刻。她点开一张帮困对象统计表，表格上8个字段——姓名、身份证、户籍、住址等信息，都已被系统自动填充得满满当当。“过去，这些信息都需要我们逐一从不同系统里查询、导出再手动填入。现在，系统把数据‘喂’到嘴边，我们只需要核对一下信息的准确性，点击确认就行。工作模式从‘填报员’变成了‘审核员’，效率高了很多。”

　　据统计，通过“梳理底账、数据赋能、工具建设、准入审核”四步工作法，已实现报表源头减量88.4%。

　　“减负”，最终是为了“增能”

　　“以前，我们开玩笑说自己是‘表哥’‘表姐’，每天的工作就是和各种表格打交道。”在殷行街道社区事务受理服务中心，一位老员工回忆起过去的报表工作，感慨万千。

　　“减负”，最终是为了“增能”。

　　围绕公共数据“供得出、流得动、用得好”的目标，区数据局坚持公共数据高质量应用，推动了一批“三有”应用场景上线，让数据赋能城区发展、惠及民生实际，为超大城市治理提供了新范式。

　　公共数据上链归集稳步推进。三目录上链方面，区内累计编制职责目录13506个，系统目录56个，数据目录455个。数据归集方面，对接市级公共数据资源目录，归集区内20余家单位公共数据，发布区级公共数据资源目录1029个，覆盖城市治理、衣食住行、医疗教育、社保养老等多个领域。

　　公共数据赋能场景方面，已实现区内20余家单位的407项公共数据需求共享，提供企业扶持政策、法人信息、营业许可、“一网通办”事项信息等共享接口服务580个，累计接口调用量超2.69亿余次，支撑了各单位100个用数场景，助力业务提质增效。

　　公共数据底座建设不断深化，区大数据资源平台作为全区公共数据的“枢纽”，实现公共数据的全生命周期规范治理与安全运营，完成区内数据资源与目录链协同统一，对公共数据进行分类分级，并按敏感级别分类实施安全管控，对数据服务接口进行实时调用监控与动态风险控制，有效保障数据资源的安全与合规。

　　报表“瘦”下去了，基层干部的时间和精力“肥”了起来。一位殷行街道工作人员说，这种工作方式的转变，让他找回了做社区工作的初心和价值感。

　　时间被释放出来，意味着服务可以更精准、更主动。殷行街道利用“一网统管”平台和“只报一次”沉淀的数据，建立了“基层数治助手”，能够主动发现社区内的潜在风险和特殊人群的服务需求，将治理的触角延伸到更细微的“神经末梢”。

　　长白新村街道是典型的老龄化社区，独居、高龄老人多，服务需求也更加精细。“以前是等居民上门求助，我们再翻材料、走流程。现在数据跑在了前面，我们能提前发现哪户人家可能有困难，主动上门去问、去帮。”

　　目前，杨浦区正在总结试点经验，以“1235”城市治理运行数智化体系建设为抓手，计划将“只报一次”的工作模式推广到所有领域和全部街道，并建立严格的报表准入机制，防止“表格围城”问题反弹。

　　近日召开的街道报表数据“只报一次”试点工作暨公共数据开发利用工作推进会上，区委编办、区委社工部、区府办、区司法局、区数据局成立联审工作组，讨论形成了《杨浦区街道报表准入机制》，确立了下发街道报表应总量可控、预期明确、源头减量的总体原则，明确了准入原则、审批流程、监督机制等。同时，创新性地开辟了快速审批绿色通道，对填报依据充分的突发紧急填表需求，采取简化审批、事中事后监管的方式。

　　数据作为数智时代的新型生产要素，具有重要战略价值。“1235”城市治理运行数智化体系建设，正是立足数据赋能基层治理的关键抓手，作为全市街道报表数据“只报一次”试点区和上海数字经济大区，杨浦肩负着先行示范的使命。据悉，各部门、各街道将强化协同联动，打破“信息孤岛”，健全工作机制、完善考核导向，凝聚工作合力。杨浦也将充分依托区域“大学”“大厂”技术优势与治理经验，深化前沿技术融合应用，将科创资源优势转化为数据治理优势。

　　可以预见，随着数字化改革的深入，数据资源高效流转、价值释放，将有更多基层干部从繁杂的报表事务中解脱出来，回归服务群众的本职，为城市治理注入更多“人情味”和“烟火气”，也为杨浦打造数字经济创新发展示范区注入强劲动力。