■记者 沈莹

　　“十四五”时期，是杨浦践行“人民城市”理念、推动创新发展再出发的关键五年。五年来，杨浦将数字治理深度融入城区肌理，从“一屏观天下”的智慧中枢，到“一网管全城”的精细操作，再到“一键解民忧”的温情实践，一场深刻的治理变革在这片热土上生动展开。

　　依托“1235”城市治理数智化平台，杨浦打破数据壁垒，重塑治理流程，不仅让城市更“聪明”，更在实战中淬炼出“管用、爱用、受用”的治理实效，为超大城市中心城区治理现代化探索出了“杨浦样板”。

　　筑牢“数字底座”，“1235”构建治理新范式

　　城市治理的现代化，离不开一个强健的“数字大脑”。“十四五”期间，杨浦着眼全局，大刀阔斧地推进顶层设计，初步建成了“1235”城市治理数智化平台，为全区治理体系的重塑奠定了坚实基础。

　　所谓“1235”，即打造一个基础能力底座，构建区、街道两级智治体系，联动政务办公、城市运行、政务服务“三网协同”，建强五大领域模块。这不仅是技术架构，更是杨浦打破“信息孤岛”、实现数据通融的战略引擎。

　　数据是数字时代的石油。杨浦持续推进数据归集与治理，（下转第4版）　　（上接第1版）目前已挂载区级数据资源目录800余项，对接市大数据资源平台数据资源目录近万项，数据总量超3785亿条。在这个庞大的数字底座之上，杨浦绘制了一张基准统一的“时空底图”，整成全区地理空间信息，涵盖人、房数据274万条，城市部件13万余条，让每一个治理要素都“有迹可循”。

　　在“三网协同”方面，杨浦打通了“一网办公”“一网统管”与“一网通办”，实现了部门间业务的无缝协同：一体化办公平台注册用户超6000人，“一网统管”平台累计接入共享视频1.85万余路，汇聚物联感知设备3.8万余台，成为城市运行的“全天候哨兵”；“一网通办”实际办件网办率超98.5%，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

　　这套“组合拳”，推动杨浦城市治理从“经验判断”迈向“数据决策”，为超大城市的精细化治理提供了科学基因。

　　聚焦“实战管用”，场景化治理彰显“杨浦精度”

　　数字化转型的成效，最终要落实到具体的治理场景中。“十四五”期间，杨浦瞄准城市治理的难点、痛点，依托“无人机巡飞”“数字城管”等一批硬核场景的应用，实现了从“人海战术”向“科技赋能”的转身。

　　在街头巷尾，传统的城管执法模式正被数字化重新定义。针对违法发现难、固守难等问题，杨浦区城管执法局建成了“数字城管智能系统平台”。该平台利用新一代神经网络视觉感知技术，开发跨门经营、占道堆物等11种非现场执法应用场景。街面上，AI布控球和智能巡查车化身为不知疲倦的“巡查员”，一旦发现违规行为，系统会自动发送短信或语音提醒商户整改。数据显示，平台运行以来，全区街面违法行为数量同比下降超60%，处置效能提升45%。这种“非现场执法”模式通过“审慎执行+信用修复”机制，在保持城市秩序的同时，守护了城市的“烟火气”。

　　杨浦滨江不仅是“生活秀带”，更是数字化治理的“试验田”。杨浦滨江智慧管理平台利用数字孪生技术，1:1复刻了滨江5.5公里核心段。在“滨江智眼”和“滨江智战”两大场景的支撑下，无人机与地面监控构成了“空地一体”的立体感知网。无论是节假日的大客流预警，还是突发事件的应急处置，平台都能结合后端算法迅速生成预案，实现协同指挥。通过5G+无人机技术的应用，杨浦正逐步实现市容市貌、安全应急等方面的全区统一调度指挥，让城市管理不再有死角。

　　此外，针对旧住房改造这一民生痛点，杨浦创新推出“旧住房成套改造全生命周期管理系统”。通过GIS技术，将全区不成套房屋的“街道-街坊-小区-幢-门栋-户”六级数据全部上图，实现了改造前底数摸清、改造中全过程追溯、改造后长效管理。在凤南一村等项目中，该系统助力实现了征询、签约、搬迁率三个100%，数字化成为城市更新的“加速器”。

　　赋能“基层减负”，数字温情抵达“最后一公里”

　　城市治理的“最后一公里”就在社区。“十四五”期间，杨浦在推进数字化转型的过程中，始终坚持“人民城市为人民”，致力于用技术手段为基层减负、为服务增能，让数字红利真正惠及社区工作者与居民。

　　在殷行街道，一个名为“基层数治助手”的平台成为了居委干部的“得力干将”。曾经，社区工作者面临着“上面千条线，下面一根针”的困境，大量时间耗费在重复填表和台账整理上。为解决这一难题，杨浦探索以数字治理思维赋能基层，推出了“一本台账”智能填报、“一键外呼”快速通知、“一房一档”摸清底数、“一键登录”跨域互联等实用功能。

　　这不仅极大地释放了人力，更让社区干部有更多时间走出办公室，开展“四百”大走访活动，面对面服务居民。目前，“基层数治助手”已不仅是减负工具，更通过标签赋能，挖掘出社区能人达人，助力构建“共建共治共享”的社区治理新格局。

　　数字技术也在守护居民安全。在长白新村街道，面对老旧小区电瓶车乱停放、飞线充电等顽疾，街道通过数字化手段打出了一套“疏堵结合”的组合拳。一方面，利用“智慧电梯”阻车系统，通过AI图像识别24小时阻止电瓶车上楼；另一方面，全覆盖建设智能车棚和充电设施，并通过市场化机制引入企业运营，实现安全与便利的平衡。

　　未来，杨浦将持续迭代升级城市治理数智化平台，推动治理模式从“数字化”向“数智化”跃升。通过不断打破数据壁垒、丰富应用场景、赋能基层一线，让生活、工作在此的人们，切实感受到数字时代带来的获得感、幸福感与安全感。