■杨洁

　　在中国的发展叙事中，五年，是一个特殊的时间单元——它是国家擘画长远的“施工周期图”，也是城市迭代升级的“成长坐标系”。

　　回望来路，14个五年“年轮”次第增长，串联起上海不同时代的奋斗篇章，也镌刻下这座城市不断向上攀登的坚实足迹。“十五五”更可谓是接力赛中的“关键一棒”——2035年，上海要如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期，正是乘势而上的全面发力期、转型升级的攻坚决胜期。

　　立足扎实成就，接续奋进

　　上海下一个五年如何实现新的自我超越？日前，中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议召开，审议并通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，未来五年的发展蓝图徐徐铺展。

　　何为“乘势而上、全面发力”？这是立足扎实成就的接续奋进。

　　过去五年，上海直面外部环境严峻挑战，展现了经得起实践检验的硬核实力：经济总量跻身全球城市前五位，人民生活品质持续改善，全面完成中心城区二级以下房屋和“拎马桶”改造，公共服务优质均衡水平持续提高……

　　在此坚实基础上，“十五五”的全面发力，就是要把这份基础转化为新时期的发展加速度。全会进一步部署新任务，明确“十五五”时期经济增长保持在合理区间、到2035年人均生产总值比2020年翻一番等目标。在经济总量已十分庞大的背景下，上海仍能预设稳步增长的发展目标，这绝非简单的数字叠加，更意味着“五个中心”建设全面加速、“四大功能”整体跃升的纵深突破。

　　何为“转型升级、攻坚决胜”？这是直面发展短板的自我突破。

　　应当看到，目前上海经济社会发展中仍存在深层次结构性问题，需要以更大力度破瓶颈、补短板、强韧性，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化等。而这些困难与挑战，恰恰是进一步深化改革、驱动创新的历史机遇。

　　未来五年，世界之变、时代之变正以前所未有的方式加速演进，不确定难预料因素将明显增多。上海，作为改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，受到的冲击和影响更加直接。然而，风浪越大，越能检验一座城市的定力和底气——锚定自身发展的确定性、保持自身努力的持续性，成为破局的关键。

　　展望下一个五年，我们满怀信心。这份信心，源于上海在国家战略发展全局中的重要地位、特殊使命，源于上海在龙头带动、改革开放、科技和人才、治理现代化等方面不断增强的多重优势，更源于全市上下“为国担当、勇为尖兵”的昂扬斗志。

　　可感可及建设人民城市

　　中国式现代化，民生为大。

　　当前上海人均GDP已超3万美元，2035年上海将基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，届时这一人均数值将比2020年翻一番，广大群众对于人民城市的期待，显然会有进一步的要求。实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。习近平总书记强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。要把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生。

　　“坚持人民至上”，是上海在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。十二届市委八次全会强调，“十五五”时期，上海要深入践行人民城市理念，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　城市不仅要有高度，更要有温度。“十四五”，上海民生改善成就有目共睹，如提前总体完成“拎马桶”改造任务，上海旧区改造规模力度在全球大城市中少有。人民群众的获得感、幸福感往往来自与生活息息相关的那些关键小事。推进人民城市建设，不仅体现在宏大的发展规划中，也体现在细微之处的改善上。市委全会提出“聚焦群众急难愁盼问题”，正是要抓住这样的民生“小切口”，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，让老百姓可感可及。只有真正倾听群众呼声，及时回应群众需求，才能提升人民的幸福感和获得感。

　　作为一座各类要素集聚的超大城市，上海的公共服务需求丰富多元。上海城市经济规模已站上5万亿元新台阶，未来各领域的民生需求也在加速升级。面对这样的情况，我们必须坚持尽力而为、量力而行，处理好“当下改”和“长远立”的关系，始终将民生工作放在长远和整体规划中一体推进。市委全会在提及“十五五”期间一项项民心工程、民生实事时，有着更具体细致的定语：就业乃民生之基，促进就业要“高质量”和“充分”；教育事关未来、牵动家庭，办好教育得是“人民满意的”。把握这些具体的要求，需要我们在改善民生工作中，不仅要有“力度”，也要追求“品质”。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　不久前召开的中央经济工作会议强调“坚持民生为大”。全国财政工作会议也提出，在满足民生需求中拓展发展空间。改善民生和推动高质量发展应该是相互促进的。人民群众对美好生活的向往总体上已从“有没有”转向“好不好”，可以预见“十五五”时期，随着居民收入水平稳步增长，人民群众对美好生活的向往将呈现个性化、多样化、多层次的特点，必将激发出更丰富的发展机遇。例如当前文化消费需求强劲，但整体消费水平仍然需要提高，上海提出加快建成社会主义国际文化大都市，既是满足人民群众精神上共同富裕的需求，也将成为重要的产业和经济增长点。

　　“十五五”开局，建设现代化人民城市，是顶层事，牵基层心，致广大而尽精微。上海作为改革开放排头兵和创新发展的先行者，站在新的历史起点，必将深入推进人民城市建设，把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民，在中国式现代化的宏伟蓝图中续写新的发展奇迹。

　　（综合自《解放日报》《新民晚报》）