编者按

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，既让企业习以为常又须臾不可或缺。近日，杨浦区以一场诚意满满的座谈会，拉开了新一年营商环境改革的序幕。会上发布了《杨浦区加快打造营商环境最暖城区行动方案（2026年）》，这也是杨浦区自2018年启动营商环境改革以来的第9轮改革方案。与以往不同的是，此次新政发布选择与企业代表面对面交流，“问计于企、问需于企”，全力激发经营主体活力，打造营商环境最暖城区。

　　一年之计在于春。优化营商环境，这个看似常规的主题，在2026年的开局被赋予更为深远的含义。本期2、3版继续为读者奉上杨浦的“暖新故事”。

　　“感觉杨浦就像娘家”——优化营商环境不仅是区级层面的统筹谋划，更是深入街道、园区的生动实践

　　新版方案围绕“暖企优政务、公平护市场、协同强产业、聚力促共治”四大方向，部署25项重点任务、137条具体举措，系统深化政务服务、市场监管、产业生态与社会共治。

　　与以往不同的是，此次新政发布选择与企业代表面对面交流，“问计于企、问需于企”，全力激发经营主体活力，打造营商环境最暖城区。“希望区内各类企业积极参与营商环境共建共治共享，为政策制定建言、为服务优化支招、为改革成效打分。”会上，相关负责人表示。

　　自2018年启动营商环境改革以来，杨浦已推出8轮改革方案、734条任务举措。在更好回应企业需求方面，系统培育了悦young工作室、税立方、小杨说政策、法润营商、清朗Y空间、托立方等特色品牌。

　　“感觉杨浦就像我们的娘家一样。”上海夺畅网络技术有限公司创始人、CEO邓国标感慨道。他读书在杨浦，创业后也选择落户杨浦，企业至今已走过九个年头。“这一路走来得到了杨浦非常多的帮助和扶持。”让邓国标感受最深的是“企业诉求闭环解决机制”。“我们每次提出诉求，相关领导都会通过系统派发给相关部门，要求这些部门必须响应，合理的诉求很快会得到解决，形成一个闭环，对企业来说就非常省事。”

　　在杨浦，优化营商环境不仅是区级层面的统筹谋划，更是深入街道、园区的生动实践。各街道结合自身产业定位和功能特色，打造了“长伴企”“平方和”“连心桥”等特色服务品牌，形成“一事一品、一街一品、一园一品”的服务网络。

　　其中，五角场街道的《大学大厂烟火书香，大学路营商环境的破圈之道》案例，从全市216个街镇中脱颖而出，获评上海市“十佳创新实践案例”。杨浦区报送的《街道营商服务“一街一品”，共筑营商环境“最暖城区”》也获评“优秀创新实践案例”。

　　让政策红利直接从“纸面”落到“地面”——杨浦正在构建一个高效、闭环的企业问题发现与解决网络

　　“在科技行业，技术迭代与市场机遇窗口转瞬即逝，政府响应速度的快慢，直接关系到我们企业能否抢占先机。”去年一年，让声网公共事务副总裁陈宝金感受最深的是，杨浦区营商环境建设从传统的“政策供给”模式转向以企业真实“感受度”为指挥棒的“需求响应”模式。

　　“服务的‘颗粒度’精细化，政策与服务的设计穿透宏观层面，深入企业运营的微观场景。”陈宝金说，“对于声网而言，我们的技术研发、全球部署等环节存在大量专业化、个性化的需求，杨浦区这种精细化、场景化的服务能力，意味着政府主管部门能够更精准地理解我们的业务逻辑，从而协同解决那些阻碍创新的‘最后一公里’难题，让政策红利直接从‘纸面’落到‘地面’。”通过“首席服务员”制度、重点企业“服务包”机制等，杨浦正在构建一个高效、闭环的企业问题发现与解决网络。

　　今年发布的杨浦区优化营商环境改革9.0版方案，在总结前八轮改革成效的基础上，既深化了以往行之有效的做法，又积极回应企业的新关切与新需求。

　　新版方案强化“对齐度”，严格对标市级方案核心框架与改革要求，同时立足杨浦以数智经济为核心主导、打造“三个千亿、四个未来”产业发展目标，通过优化产业要素环境赋能新质生产力的发展，致力于成为综合成本最优的营商环境最暖城区；

　　细化“颗粒度”，既注重政务服务、市场监管、产业支持、社会共治的全链条协同，又聚焦企业全生命周期中的高频事项和急难愁盼问题，将改革任务拆解为具体举措，以“人人都是营商环境、事事关系营商环境”为标尺，精准施策破解堵点难点；

　　彰显“有温度”，深入践行“如我在办”“如是我事”工作理念，在强化数字化赋能提升服务效率的同时，以包容审慎监管、“‘街’力暖心”、建设活力街区等服务，让企业和企业员工都能感受到杨浦营商环境的暖意与诚意。

　　火山引擎公共服务行业解决方案总经理冯磊表示：“今年，我们特别关注杨浦数字经济产业创新生态与AI要素支撑的营商环境建设，这与火山引擎的云与AI核心能力高度契合。我们希望在杨浦推出AI tokens券，降低企业使用大模型技术的成本，助力中小微创客和中大企业快速实现AI场景落地。”

　　格美集团董事长徐曙光则最为关注“最暖城区”品牌在不同片区、不同社区的具体落地情况。“以杨浦滨江南段为例，这里正处于建设杨浦滨江最美天际线、提升商业氛围的关键期。建议引导并联合滨江沿线的物业业主，形成利益共同体，并针对能够带来烟火气和‘网红经济’效应的小微企业、特色餐饮及以提升情绪价值为导向的生活方式品牌，多方形成合力给予支持。”

　　2026年，杨浦将继续织密“最后一公里”营商服务网，试点打造“五星店小二”街道企业服务应用场景，实现企业诉求“一键直达、全程可视、快速响应、办结留痕”。

　　将“人人都是营商环境”化为内在驱动力——营商环境，是由政府、市场、社会共同演绎的“交响乐”

　　《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》26条举措，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治“四大环境”展开系统性布局。这不仅是一次政策迭代，更是上海在连续9年推进营商环境改革基础上，向着“综合竞争力新优势”迈出的关键一步。从对标世行指标到超越国际标准，从简化流程到构建生态，上海正在书写营商环境建设的新叙事。

　　今年9.0版方案提出的“四大环境”中，“产业生态环境”和“社会共治环境”是两个新概念，均为首次以单独板块呈现，这标志着上海营商环境理念的重要升级：从关注“企业个体生存”转向构建“产业协同生态”，从服务好一个个“点”上的企业扩展到培育整个产业“链”与“面”的繁荣。这与经济发展的阶段有关，一方面，越来越多本土链主企业开始兴起，另一方面，数字时代单个企业往往需要在赋能他者中成长壮大。

　　如果说“产业生态环境”关注的是经济效益的广度，那么，“社会共治环境”则指向治理文明的深度。营商环境绝非政府的“独角戏”，而是由政府、市场、社会共同演绎的“交响乐”。9.0版方案中提到的推动“街镇吹哨、部门报到”等举措，将治理触角向基层、向社会纵深延伸，旨在激发每一个社会细胞的活力，将“人人都是营商环境”化为内在驱动力。■毛信慧   沈湫莎

　　（部分稿件综合自《文汇报》）

　　本版图片为资料图