本报讯 近年来，为解决“案多人少”、法官队伍“青黄不接”等问题，区法院施行中层干部“接地气”制度，落实“一线办案、一线接访、一线带教”，狠抓中层“顶梁柱”干部队伍建设，促进法院各项事业协调稳步推进，近期区法院获“全国优秀基层法院”称号。
日前，记者来到区法院，采访了这支中层骨干队伍。
一线办案，转变工作作风
“我们觉得压力很大，普通法官每月的办案指标太高了；而且有些原来是办案能手的法官，提拔为中层干部后也基本不办案了，在一线办案的人手越来越少。”2012年，区法院新一届党组领导上任后，在一次征求队伍建设意见、建议的座谈会上，一线的法官们道出了自己的心声。
经过一番调研后，区法院党组成员达成共识，将“中层干部基本不办案、脱离审判岗位”等被长期诟病的问题，作为转变作风的着力点，进一步落实和加强了庭长办案制度：要求庭长、副庭长均应参加合议庭或者担任独任法官办理案件；规定对重大、疑难、复杂案件以及新类型案件或在法律适用方面具有普遍意义的案件，一律由庭长、副庭长参加合议庭审理，且担任审判长；明确庭长、副庭长办案数量和质量并纳入绩效考核，年终进行考评通报。
据介绍，这一新制度施行后，“顶梁柱”队伍挑起大梁，促进了全院案件审理速度、质量步入良性循环轨道。2012年，区法院中层干部主审案件1677件，占全院结案的7.7%；今年以来，中层干部主审案件1503件，占结案数的10.77%。
除了中层干部一线办案外，区法院坚持每季度评选“法官办案之星”、“书记员工作之星”，依靠中层干部的示范和先进榜样的激励，该院不仅“案多人少”的矛盾得到了一定的缓解，而且队伍的凝聚力、战斗力也在不断加强。上海市高院对该院班子进行考核测评时，对“中层干部一线办案”制度给予了较高的评价。
一线接访，为群众释疑解惑
一个平常的工作日，记者走进区法院执行事务中心，刚过上班时间，里面早已人头攒动。
“我的案子怎么拖了那么久还没执行……”只见一名中年男士神情焦急。“今天上午是我们执行局局长刘扣怀轮值接待，请您取号等待，很快就轮到您了。”一名工作人员礼貌地将该名男士引到了等候区。
短短半天时间，刘扣怀就接待了包括这名男士在内的5批8名当事人和家属，其间还接听了2个由总机转接到接待窗口的电话。
去年4月，区法院成立了执行事务中心。执行事务中心除提供执行事务办理、执行案款收发、执行事项沟通等一站式服务外，还有一个特殊的窗口——执行信访接待。每个工作日上午，该院执行局副庭长以上领导会轮流在此接待来访当事人，听取当事人对执行工作的意见和建议，及时发现并妥善处理执行信访问题。
分管执行工作的副院长陈杰华告诉记者，当前，“执行难”还未从根本上得到扭转，涉及执行的信访仍居高不下，但是来信、来访是法院工作好坏的“晴雨表”，当事人和群众愿意到法院信访，说明还相信法院，院方就要想方设法做好接访工作。
记者在采访中获悉，区法院早在2009年末就推行中层干部轮值接待制度，目前除了执行局的局长、庭长、副庭长每周在执行事务中心接待外，其余的法院中层干部每月一次在立案大厅进行接待。
“从每月一次到每周一次，虽然接访任务加重了许多，但从中我们也找到了密切联系群众、改进工作作风、增强群众工作能力的抓手。”刘扣怀坦言，“目前当事人反映和投诉最多的问题之一就是找执行法官难。为解决这个问题，我们除了落实局、庭领导信访接待制度外，还推出了执行法官定班接待制度、承办法官联系单等制度，通过面对面的接待，为来访群众释疑解惑，通过及时回复、反馈和疏导，尽自己最大努力消除当事人的怨气和心结。”
一线带教，培养审判业务骨干
“我进入法院工作已有五年，但是从未正儿八经开过庭，调至刑庭从事刑事审判工作，对我一个初任法官而言压力可想而知。适逢法院实施了带教制度，我有幸成为李敏副庭长的徒弟，在她的带教和帮助下我进步较快。”青年法官小刘表示。
近两年，区法院正面临法官队伍新老交替时期，青年审判骨干不足、法官人才断层已经成为影响法院发展的一个突出问题。“青年法官虽然学历高、理论扎实、干劲足，但办案经验欠缺，对社情民意了解不多，办案中往往缺底气，要让他们快速成长，还需要优秀审判人员带教。”区法院政治部主任宋琳介绍说，今年初，为传承审判经验，培养审判业务骨干，法院出台了《关于培养审判业务骨干的实施办法》，明确初任法官须由审判工作经验丰富的业务庭庭长、副庭长等带教。
走进刑庭副庭长李敏的办公室，最显眼的是办公桌上一摞摞厚厚的卷宗。今年以来，她全面主持刑庭工作，在管理、协调整个庭室的日常工作外，已主办案件39件、担任审判长参与办案25件。虽然自身工作很忙，但是对于带“徒弟”，她丝毫不敢马虎。从如何作好庭前准备、如何把握阅卷要点、如何掌控庭审节奏，将自己在审判实践中“摸爬滚打”得出的经验、方法、感悟都向小刘一一传授。李敏告诉记者，“带教过程不仅是自身知识储备更新的过程，法学素养、司法技能总结提高的过程，更是整个法院优良司法作风养成、司法智慧经验传承的过程，容不得半点马虎，必须全身心投入。”
记者了解到，区法院带教制度侧重于突出带教法官的责任意识，强调带教法官必须根据被带教对象的个体特点制定带教计划，对被带教对象进行立案信访、办案思路、庭审驾驭能力、法律适用能力、诉讼调解能力和裁判文书制作能力等全方位的审判技能的培训指导，并对被带教对象当年度的办案数量、质量、调研等明确了考核制度。
区法院中层干部队伍在各项工作中发挥了积极的“领跑”作用。相关统计数据显示，近三年来，区法院有21人次中层干部荣获各种个人荣誉称号33项，其中市级以上荣誉25项；中层率领所在部门荣获市级以上各种荣誉11项。