一个寻常日子的上午，位于延吉七村20号的延吉新村第三睦邻中心已热闹非凡。舞蹈房内，10多位老姐妹正随着音乐跳着广场舞，动作娴熟；百姓健身房内，两位老爷叔在乒乓桌前你推我挡，打得热火朝天；那边的“童趣园”里，几个小宝宝坐在垫子上玩积木，外婆奶奶在旁边聊着育儿经。多媒体活动室人头攒动，正播放着受老年人欢迎的战争题材影片，一旁还有几个阿婆在教准妈妈们织毛衣……1300平方米的场地，同时有序开展这么多活动和服务，并非由街道或居委会直接管理，而是交给了5名社工。

　　2014年，上海市委一号课题发布了《关于完善居民区治理体系加强基层建设的实施意见》，其中明确提出要“完善居民区公共服务设施，实现‘一室多用’和免费开放，使其成为居民活动公共空间、自治活动主要场所、团结凝聚群众重要阵地。”杨浦区以延吉新村街道为试点，探索建立的“睦邻中心”正是这样一种尝试。

　　2010年1月，延吉新村街道以政府购买服务的方式，出资30万元委托社会组织知行社工师事务所托管睦邻中心。如今，街道陆续建成4个睦邻中心，建立“睦邻家园居民自治理事会”。理事会成员由居委会、居民代表、社会组织负责人、社工代表组成，由社会组织托管和运营。据不完全统计，四个睦邻中心每年吸引前去参与活动的社区居民达20余万人次。这个被居民称为“百姓会所”的睦邻中心，到底有什么魔力呢？

　　居民盼睦邻

　　杨浦区人口密集，老年人口比例接近30%，原来已建成的居民区公共场所和设施不到位，居民没有足够的公共活动空间，然而政府职能部门之前又按照各自“条线”的工作需求，在社区建设了很多功能单一的中心，导致整体的社区服务设施建设呈现“碎片化”局面。为有效整合社区内的公共服务设施资源，本区探索引入社会组织参与社区公益服务，通过政社合作，有效调动社会力量，推进多元主体的社区治理格局。以街镇为主体，按照3－5个居委会划分一个片区的原则，在延吉新村街道探索建设“一站式”的涵盖多种社区服务功能、覆盖社区全人群的社区服务综合体——睦邻中心。

　　延吉新村社区是上世纪七八十年代建成的居住区，仅2.04平方公里，常住人口中60岁以上老人比例超过34%，高于全市平均值。区民政局相关负责人表示，在调研延吉居民对社区公共空间需求时发现，不少阿姨爷叔感到缺乏活动场所和交流空间，他们常常怀念以前在石库门弄堂里的生活，开门都是邻居、熟人。“如果能够有一个地方，让大家聚在一起，看看电影，唱唱跳跳，哪怕聊聊家常，那该多好。”

　　于是，“睦邻中心”应运而生。2010年，街道在延吉四村腾出了1000多平方米的场地，建成了第一睦邻中心，内有居委会、用餐中心、党员服务中心、星空剧院、亲子园、馨香书苑、艺趣园、信息苑……延吉新村街道以政府购买服务的方式，委托知行社工师事务所整体托管。这家社会组织还开发引进了老来客会馆、“同心圆”、乐龄大学堂等特色项目，大大丰富了睦邻中心的活动。

　　从2010年到2013年，第二、第三、第四睦邻中心相继建成投用，街道又先后引进多家社会组织参与管理和服务，形成了街道“掌舵”，社会组织“划桨”的社区治理新格局。

　　“熟悉人”社会得以重建

　　和“生于斯长于斯”的居委会不同，社会组织看待他们的服务对象，用的是陌生人视角和社会工作专业视角。托管第三睦邻中心的上海延泽社会工作发展中心，在睦邻中心运营前几个月就进驻社区做需求调研；托管第四睦邻中心的上海新途社区健康促进社，用了一年时间去认识和熟悉他们所要服务的社区人群。

　　根据社区需求，睦邻中心再设计其功能定位和空间划分。比如第一睦邻中心包含了居委会、“红色港湾”俱乐部、用餐中心、星空剧院、亲子园、馨香书苑、艺趣园、信息苑等空间，拥有老来客会馆、“同心圆”独居老人项目、乐龄大学堂项目和常青藤社区健康干预等特色项目。

　　“延吉新村的住户，大多是曾经的产业工人。他们的个性和需求，肯定和高档商品房小区不同。但即便在同一社区，人群还是可以不断细分。”上海延泽社会工作发展中心第三睦邻中心管理员陆晴告诉记者。延泽是第三睦邻中心的托管方。

　　这个新生的睦邻中心，对很多居民来说不仅仅是一个活动场所，还有更深的意义。家住延吉七村的史阿婆经常挂在嘴上的一句话是：“是睦邻中心救了我的命啊。”2011年8月，史阿婆18岁的孙女突然离世，她和老伴悲痛欲绝，终日在家茶饭不思，以泪洗面。2011年10月，延吉新村社区第三睦邻中心“开张”了。因担心史阿婆积郁成疾，老伴硬是拽着她走出了家门，来到睦邻中心“轧闹猛”参加活动，从此结下了不解之缘。去年，史阿婆的老伴也因病离世，知道这一情况后，第三睦邻中心的社工及时介入，史阿婆在活动中结识的老伙伴们也对她关怀备至，帮其逐渐走出了丧亲之痛。“睦邻中心就像家一样。”史阿婆说。

　　居民观念得以革新

　　五年的探索让陆晴感慨万千，她经历了社区居民由排斥、事不关己到把中心当家的转变，“这是一种情感的建立，一种观念的改变”。

　　曾经，睦邻中心的乒乓室是个“问题多发地带”，是整个睦邻中心矛盾较为集中的地方：起初，他们对于睦邻中心的规章制度并不在意，也不信任初来乍到的年轻社工真能管好睦邻中心，常常用粗暴的态度提出一些不合理的要求。

　　社工们就经常去乒乓室与他们打招呼，用接纳的态度赢得居民的信赖，在打球休息间隙，和他们聊天，耐心地解释规章制度，咨询意见建议，取得理解和配合；用“同理心”去了解居民的想法和需求，用“优势视角”帮助居民挖掘自身的潜能。居民们逐渐感受到了社工的真诚，也切实体会到了政府斥资建造睦邻中心的用心，不但理解社工的工作并且开始积极配合，从“等着被服务还要牢骚不断”到“主动关心睦邻中心的运作状况”，组成志愿者队伍自发维护乒乓室的活动秩序，帮助维修睦邻中心损坏的物品。

　　陆晴说，这种无声无形的转变是观念的革新。居民不再将自己划归在社区之外，而是真正融合在社区内。这种转变离不开社工的执着与努力。在睦邻中心，社会工作者是“社区共建”的润滑剂，也是“社区自治”的催化剂。社区社会工作的意义不在于让居民感觉社工有多能干，而是遵循“助人自助”的原则，协助本社区和居民的整体潜能激发和成长，共同营造具有生命力的社区。