■郝海波 方翔 屠瑜

　　高质量发展，应当是体现人本理念的发展、能够增进民生福祉的发展。人民城市需要高质量发展奠定坚实物质基础，同时，“民生”与“发展”本身也是一体的。需求多元化的时代，民生工作推进得当，有助于增强城市活力，往往也是经济发展的机遇所在、增长点所在，有丰富潜力可挖。

　　人民城市，人民至上。人民对美好生活的向往，是党的奋斗目标，也是城市发展最重要的指向。

　　当温暖“上云”

　　上午10点多，杨浦区五角场街道的社区救助顾问周玉娇，与居委会工作人员一起来到了航天居民区的白女士家中，开展上门走访。白女士的丈夫三年前患了重病，上个月不幸离世。儿子还在读大学。长期的医疗费用支出，导致家庭经济困难。街道和居委会在详细了解情况后，为白女士申请了低收入家庭医疗救助，还为她的儿子申请了助学金。

　　“最近手肌腱断裂，需要时间恢复，他们也很帮忙，给我各方面的医药费报销。航天居委会还有五角场街道，对我们家里的情况了解得很全面，各方面都帮助到了我们。”白女士说。

　　街道和居委会是在“温暖云”系统梳理重点关注对象时，通过叠加“失业人员”“医疗救助”多重标签，关注到白女士家的。五角场街道“温暖云”系统将辖区内优抚对象、重残无业等困难人群进行内部标注，社区工作人员在日常走访中，根据这些标注能够精准掌握辖区内困难人群的情况和需求，及时提供帮扶救助。

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，基层治理事关人民群众切身利益。党的二十大报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。在上海市杨浦区，数字技术和“云系统”等智能平台的应用，大大提高了社区治理精细化水平，助力社区更精准地提供服务，更好地满足群众需求。

　　周玉娇表示：“这个平台给我们提供了一个很便捷的方式，收集困难群众的一些需求，一些状态的变化，提高我们救助的效率。”

　　市域是社会治理宏观和微观的转承点。党的二十大报告提出：“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”当前，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速发展，数字化应用场景不断拓展，日益融入市域社会治理各领域、全过程。

　　近年来，各地积极探索数字技术全方位赋能公共服务新模式。上海的“一网通办”、浙江的“最多跑一次”、安徽的“皖事通”等，为构建新型政务服务体系提供了鲜活经验。随着跨地区、跨部门、跨层级信息系统互认共享工作的推进，政务服务“跨省通办”的范围不断扩大，真正实现了“让群众少跑腿、让信息多跑路”。实践表明，打造智慧康养、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧城市、智慧社区等智慧场景，构筑个人全生命周期和企业全经营周期的服务链条，能够提高公共服务要素配置率、使用率和有效性。

　　依托数字技术，能更好实现共建共治共享，激发市域社会治理活力。善用数字化手段，可增进政府部门与广大群众的有效互动，凝聚社会各方面的智慧和共识，形成共同推进社会治理的合力。比如，江苏南京探索线下网格与“掌上云社区”衔接联动，将居民参与平安建设、文明创建、助老帮扶等共治内容量化为网格积分，创建“网格+积分制”社会治理模式。数字技术拓展了公民有序参与的渠道和方式，让社会治理更加接地气，有力推动了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

　　社会治理是国家治理的重要方面，对于保持社会稳定、维护国家安全具有重要意义。展望未来，顺应数字时代发展趋势，继续推进数字技术与社会治理的深度融合，以数字化转型促进市域社会治理理念和模式的迭代更新，必能凝聚合力、攻坚克难，不断书写市域社会治理现代化的新篇章。

　　“社区食堂+”，将延伸出几种可能？

　　城市治理的“最后一公里”就在社区。推进“15分钟社区生活圈”行动，是落实人民城市理念的生动实践。近日，在国家发改委召开的专题新闻发布会上，就城市社区嵌入式服务设施建设做了详细介绍，其中就包括社区助餐。从上海社区食堂这些年的发展来看，虽然社区食堂是老年助餐服务的重要组成部分，但并不代表只能为老人服务。卫生安全、价格实惠、用餐方便的社区食堂，正吸引不同年龄层次的“饭搭子”，也让社区食堂更“香”了。

　　不久前，一站式“承包”一日三餐、咖啡、烘焙和其他“买买买”需求，光明城市厨房水城路社区食堂示范门店在网上刷屏，让不少人愿意跨区十几公里赶来。事实上，在我们身边，有不少集聚了多功能的社区食堂，像徐汇区枫林街道天龙党群服务中心·邻里汇，一层以社区食堂和社区咖啡厅为主，而在整个5层中，嵌入了20多项生活场景，包括便民理发店、长者日间照料中心、社区健身房等，充分探索“社区食堂+”的各种可能。类似这样的“幸福食堂”，在我们身边越来越多。

　　要使上海“15分钟社区生活圈”建设始终充满活力，“家门口的食堂”不仅应成为老人的“心头好”，也要让更多人的日常生活“有滋有味”。社区食堂在服务内容上，除了普惠性公共服务外，也可以融入商业化服务，适用市场化的定价、收费、运营办法，像嘉兴路街道社区长者食堂所在的市民驿站第五分站，为社区居民打造下午茶空间。在下午非用餐时段，社区食堂提供咖啡和二十余种西点，人们可以在一楼活动室休憩聊天，品尝下午茶，结识更多“饭搭子”，扩大“生活圈”“社交圈”“爱好圈”。

　　社区食堂的边界是它的公共属性，但这并不是说社区食堂只追求“低价”。一味强调低价，并不能带来社区食堂的可持续，“共商共议”应成为社区食堂的常态。通过让“饭搭子”一起讨论定价、服务内容等，社区食堂的服务边界也会越来越清晰。

　　社区食堂从“老年餐桌”向社会“全龄”开放，聚焦人们对美好生活的向往，探索“社区食堂+亲子活动”“社区食堂+培训讲座”“社区食堂+夜校”等模式，在为人们带来满满幸福感的同时，也更加符合将公共空间嵌入社区生活的题中之义。

　　把最好的资源留给生活在这个城市的每个人，用优质的供给服务他们。喜欢上海，每个人都有很多理由，社区食堂可以是其中一个。

　　年轻人为何热衷“菜市场旅行”？

　　菜市场，在多数人印象中，是中老年人爱逛的地方，似乎和年轻人扯不上关系。但在City walk（城市漫步）的热潮下，菜市场旅行，正在年轻人中流行。小红书上，“菜市场漫游指南”话题收获了几千万浏览量，豆瓣“菜市场爱好者”小组也达到了十几万人。

　　年轻人，时尚前卫，是伴随互联网长大的一代人。肚子饿了点外卖，孤单无聊了就用微信、QQ找人聊天……似乎网络能解决一切。方便面、自热锅、预制菜，也是家常便饭。如今，他们却告别快速食品，走出网络，打卡菜市场，一切都显得那么新奇有趣，享受一场视觉、触觉、听觉、嗅觉和味觉的盛宴。

　　菜市场是市井的，也是活色生香的。看着一个个摊位上琳琅满目的新鲜食材，让人对生活充满了热情，就算不会烧菜，也会有下厨的冲动；叫卖声、讨价还价声、支付宝到账声汇聚成一首交响曲，足以令人振奋；泥土味、鱼腥味、猪肉味扑面而来，丝毫不觉反感。

　　人间烟火气，最抚凡人心。不像网购或超市购物那般流程式操作，在菜市场，你可以和摊主面对面交流，说不定还能学点“美食攻略”。不光买菜，年轻人还可以品尝特色小吃、购买日用小商品，甚至商业区难觅的小修小补，这里也有。最基本的日常需求，最朴实也最实用，年轻人的emo（网络流行语，指忧郁、情绪不稳等）瞬间治愈。

　　这就是年轻人对工业化、网络化表达出的另一种态度。他们走出网络虚拟世界，在真实生活中，与人建立连接，注重生活细节，感受生活的乐趣和美好，激发对生活的热爱，他们越来越接地气，对生活也加深了理解。

　　民生工作推进得当，往往是经济发展的增长点所在

　　高质量发展，应当是体现人本理念的发展、能够增进民生福祉的发展。人民城市，人民至上。人民对美好生活的向往，是党的奋斗目标，也是城市发展最重要的指向。

　　上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，除了持续提升城市能级和经济实力，带头践行人民城市理念、打造人本样板，亦是重要使命。

　　习近平总书记在上海考察时强调，要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性；并特别指出，“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”——发展为民，应当成为我们的内心自觉、行动自觉。

　　随着时代变迁、社会结构变化，“民生”的层次和内涵亦愈加丰富，要保基本、守底线，也要持续提升品质、回应多元需求；要在物质供给、服务供给的同时优化制度供给，创造可持续的经验模式，更要在增进民生福祉的过程中凝聚人心、激发活力。其间，需要远近结合的思路，既要有解决当下急难愁盼问题的紧迫感，也要有通盘考虑长远发展、考量综合利益的大局观。

　　上海近年来大力实施“民心工程”。何以顺应民心、凝聚人心，首要的是以高度负责、高度务实的精神回应急难愁盼，精准对接需求，不折不扣、尽力而为、量力而行，能快则快、能多做的就多做一些，把工作做到群众心坎上，让群众享受到实实在在的成果。

　　高质量的民生工作，必须学会算“大账”、算长远账、算综合账，该投入的果断投入，并且高度重视民生投入的质效和长远效益。多层次的民生需求，需要以精准方式回应，资源投入、政策设计，不能只看总量，更要看结构、看功能、看其回应需求的精准度。住房、医疗、教育、养老等领域，都是民生重点，不乏难点，其中就存在不少结构性问题，许多方面的供需关系尚待理顺，民生投入机制尚待创新，政府、市场、社会尚待形成更大合力。对此，要以改革创新的办法不断解决问题，并从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”，让好事实事精准化、可持续、广覆盖。

　　人民城市需要高质量发展奠定坚实物质基础，同时，“民生”与“发展”本身也是一体的。需求多元化的时代，民生工作推进得当，有助于增强城市活力，往往也是经济发展的机遇所在、增长点所在，有丰富潜力可挖。这也是一本“综合账”。上海应当带头做好这样的文章，在地下管网建设、教育高质量供给、多层次住房保障、医疗服务供给、养老服务供给等方面，进一步研究需求、优化供给、创造机遇，让民生和发展相互赋能，把“蛋糕”做大、做优、分好。

　　（来源：人民日报、解放日报、新民晚报、央视新闻）