城市更新一头连着民生，一头连着发展。已经闭幕的上海两会释放出明确信号：上海将以更大力度推进城市更新，2024年将完成12万平方米零星旧改、31万平方米不成套旧住房改造，再启动10个“城中村”改造项目。同时，上海将持续推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区更新改造，进一步提升城市品质。

　　率先进入城市建设存量更新阶段的上海市，正通过城市更新让更多的老厂房、老旧小区、老建筑成为“生活秀带”，让一处处见证近代历史的老房子更胜往昔，在不断传承城市文脉的基础上，为老百姓创造更高品质的生活，激活区域发展新动能，奋力谱写人民城市建设新篇章。

　　留住“乡愁”的同时，建起全新的“15分钟社区生活圈”

　　长白新村街道228街坊，是上海20世纪50年代兴建的第一批“两万户”工人住宅之一。砖红色的窗棂、复古的门框、素墙红瓦的建筑错落有致……走进更新后的长白228街坊，可以深刻感受到上海城市生活的变迁。

　　老街坊更新后，最让居民们获得感“爆棚”的是公共空间和公共服务大幅提升。如今，环绕长白228街坊，一个“15分钟社区生活圈”被成功构建：智慧型净菜超市、特色餐饮美食、文化艺术培训、休闲健身运动、长租公寓、中心绿地广场和社区配套服务等多重业态集聚于此。

　　2023年初，长白新村街道向周边社区居民发放了1300份调查问卷听取建议。多数居民要求在保留“乡愁”的同时，配建社区食堂、超市、公共绿地等。长白新村街道党工委书记孙辉表示，更新方案采纳了居民建议，对长白228街坊12幢老房子“征而不拆、保留记忆、留住乡愁”，同时将物理空间的改造和公共服务的植入有机结合起来。最终，长白228街坊得以在重现风貌的同时重塑功能，成为一个既留存历史与记忆、传承劳模光荣与梦想，又引领现代生活的新社区。

　　类似长白228街坊改造这样的城市更新案例，在上海还有很多：被称为“海上第一名园”的旧式石库门里弄张园，让1100多户居民喜迁新居后，正打造留住城市记忆的历史风貌街区；上海市虹口区的“今潮8弄”，将一方包含8条里弄、60余幢石库门和优秀历史建筑的区域更新后，褪去了老弄堂“72家房客”式的局促脏乱，实现了历史风貌保护、城市功能完善和环境品质提升的有机结合……

　　“原地蝶变”的硬实力，让居民能眺望到“诗与远方”的软实力

　　最快在今年春节后，杨浦区凤南一村将启动拆除重建，有居民憧憬未来：“将来我住6号楼，空间好、视线好，看得见黄浦江。”这个《上海市城市更新条例》生效后全市最大规模的拆除重建项目，将来能眺望到的那段滨江岸线，正是人民城市理念首提地杨浦滨江。

　　这里也是市人大代表许丽萍联系的社区。跟踪调研过程中，她被社区干部与居民共同拥有的一股精气神打动，正是这股子精气神推动凤南一村拆除重建项目创下最快实现征询、签约、搬迁3个100%的速度纪录。

　　这让许丽萍对于全过程人民民主蕴含的巨大力量有了新认识，“是支撑上海建设现代化城市的重要基石，也是投入最小的治理成本，实现高效能治理与最佳获得感的新模式。”

　　硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。上海是经济中心城市、改革开放高地、科技创新策源地，同样也应当成为一个文化高地，成为展示中华文化的重要窗口，以文化软实力提升城市竞争力。

　　十二届市委四次全会强调，要把文化文脉作为精神支柱，深入推进国际文化大都市建设，凸显红色文化，坚持文化主体性，增强文化影响力和吸引力，加快提升文化软实力。

　　红色文化、海派文化、江南文化，是这座城市向世界展示中国式现代化光明前景的重要底气、重要财富。提高文化软实力要充分挖掘红色、海派、江南文化资源，进一步打响具有显著标识度和世界影响力的文化品牌。

　　上海市人大代表、作家陈丹燕从上世纪90年代起就持续书写上海故事，从“上海三部曲”到“外滩三部曲”，再到《陈丹燕的上海》，无不以细腻笔触和独特视角为这座城市“立传”。

　　在她看来，上海文化有着很强烈的地域特点，是百花齐放的，也是极富生命力的。“上海是一座由很多不同街区、社区组成的城市。一座真正的城市，并非只有一种单一文化，它的文化在不同街区有不同的样貌，这个街区的人未必能理解另外一个街区生活的样貌。”

　　“近年来我一直在调研‘一江一河’两岸公共空间的提升工程，从最早期的建设规划到现在的活化利用，少不了地域文化的深度注入。”陈丹燕说，世界各大城市都在利用地铁站宣传城市重要文化景观，而“一江一河”正是半部上海近代发展史的重要见证。因此，她建议在规划建设沿岸地铁站时，引入更多弘扬城市文化的公共艺术，用文化符号来打造这座城市的新名片，走近市民生活，助力城市更新，同时也能避免城市文化的同质化。

　　生活改善、文脉传承、产业提升，三者如何协同共进？

　　如何在城市更新中完善政策体系，实现居民生活改善、历史文脉传承和产业提升的协同共进，进而焕发城市新活力？

　　——打造协同平台，着力实现长期综合平衡

　　作为全市统一的功能性平台，上海市城市更新中心负责具体推进城市更新工作。多个政府有关部门协同作战、各司其职，保障城市更新工作有力有序推进。

　　上海市城市更新中心有关负责人介绍，该中心可在全市做统筹，通过捆绑地块、优化规划等方式实现项目的盈亏平衡。城市更新中心的成立有利于整体规划，推进区域开发，加速资金周转。

　　——探索开展“三师联创”模式

　　如今，上海正探索建立责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制，系统谋划，集成创新，分工明确。

　　上海市已选取外滩第二立面、老城厢地区、徐汇衡复地区、静安石门二路地区等10个城市更新单元开展“三师联创”试点工作，创新城市更新可持续发展模式。

　　——加强统筹形成合力，建立长效机制

　　记者获悉，上海将鼓励各类经营主体积极参与城市更新，践行全过程人民民主，努力走出一条可持续发展的更新之路。

　　目前，上海市正大力推进社会各方力量参与城市更新行动，积极推动成立上海城市更新开拓者联盟，已得到多个行业领域100余家企业机构的积极响应。

　　（来源：新华社、新民晚报、文汇报）