■王嘉旖 林子璐 吴頔 宰飞 谢飞君

　　春节假期结束，新一年的工作提上日程。面对千头万绪，需要振奋龙马精神和龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，也需要画龙点睛之笔。 

　　就上海来说，“龙”还有一层特殊的意味——习近平总书记去年考察上海，要求上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。当龙头，打头阵，做标杆，上海拿出排头兵的姿态和先行者的担当，生龙活虎，谋求新发展。

　　鱼跃龙门的干劲闯劲

　　“欢迎大家搭乘前往上海的班机，祝一切顺利。”万米高空，来沪打拼近十年的杨建英听到乡音，感到格外亲切。龙年正月初六16时许，一架搭载着云南省108名返岗复工人员的春秋航空班机从昆明飞抵上海虹桥机场。航班上有数名空乘来自“云南红河空乘定制班”。他们带着乡音的问候，扫去了返岗复工人员的离别愁绪。

　　飞机落地，返岗复工人员迅速与等候多时的上海市、区两级人社部门工作人员对接上，乘上专属大巴奔赴在沪居住地。

　　近日，共有4个航班近300名云南务工人员顺利抵沪。这也是今年以来规模最大的一批“点对点”返岗复工劳动者。接下来，上海还将继续开展“点对点”返岗复工服务。

　　接机人群中，王国珍一眼看到了“熟面孔”——东富龙科技集团股份有限公司人力资源副总监朱传星。两人隔着人群点头示意。

　　东富龙集团所在的生物医药器械行业含金量高，培育一名技术能手至少需半年。从一线做起的王国珍，如今担纲技术验证岗位，重要性不言而喻。

　　每年春节返乡，企业也给予相关返乡补贴，可王国珍还是需要费时费力拼手速抢票。今年，她初次体验“点对点”接送服务。为此，她提前一晚从保山乘车来到昆明，预留了半天时间好好逛逛这座省会城市，有了接送服务，她也定定心心将家人备好的特产提前打包寄送，自己则轻装出行。

　　年过半百的张文初夫妇显得有些拘谨，这是他俩首次来沪打拼。与土地打了半辈子交道，夫妇俩发现，随着机械化普及，家庭作坊式的农作物种植越来越难获得可观经济效益。两人便起了外出打工、补贴家用的念头。在上海相关部门送到当地的招聘会上，夫妇俩了解到工业制造中仍有大量流水线岗位缺人手。现场，他们与沪上一家企业“看对眼”，并初步签订了意向合同。他们还接受了相关培训，掌握了工业清洗的简单技能。在人社部门和企业的沟通协调下，他们的住宿、交通等后顾之忧也一并解决。他俩决定勇闯“新手村”，来大城市打拼一番。

　　据介绍，自2024年“上海市春季促进就业专项行动”开展以来，市、区两级人社部门积极开展沪滇劳务协作转移就业专项行动，针对中西部地区等对口支援地区、劳务输出大省开展招聘会92场，参加人数2.4万余人次，有效帮助重点企业解决缺工问题。

　　成规模来沪的务工人群中，不乏像张文初夫妇一样的初来乍到者。为此，各区人社部门如招待亲友般备足“服务包”。

　　临近大巴发车前，上海市中小企业技术人才引进服务中心副主任陈旻马不停蹄地堆叠着一盒盒红色礼包。牙刷、毛巾、洗漱用品、茶杯、雨伞……经历了一路舟车劳顿，抵沪的务工人员不必再作采买，拿来即用。

　　大巴车上，工作人员还向务工人员们分发电影兑换券，覆盖本市10余个区的电影院，“希望他们不仅投身城市生产，也真正融入生活”。

　　从大山中走出的张文初夫妇，对上海的印象停留于电视画面中的繁华璀璨。一路上，细雨绵绵中，他们对这座城市的认知也一点点具象清晰起来。天是冷的，但心很热。

　　龙年春晚上，杂技《跃龙门》改编自鱼跃龙门的传统故事，一举赢得满堂彩。习近平总书记的春节团拜会讲话更鼓励大家，“希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献”。

　　鱼跃龙门，向来寄托着中国人朴素的愿望：努力改变命运，为自己谋得更好的生活。在这个过程中，龙门意味着一种向上流动的渠道，如若没有龙门，个体努力亦无处可依。龙门的高低宽窄，同样影响着鲤化成龙，甚至扮演着可能更重要的角色。

　　从这个角度来说，鲤鱼逆流而上的努力固然重要，但如何拓宽龙门入口，如何保持龙门门槛的公平统一，或许是一个健康而进步的社会更需要关注的议题。户枢不蠹，流水不腐，唯有人才充分流动的社会，才能在最大程度上激发生机与活力。

　　畅通各种渠道的流动机制，也因此更显出它的重要性。近年来，各省优化人才流通机制，不拘一格降人才便是一着。当然，评判一个社会的流动机制，还有更多方面需要考量。新一年中，仍有颇多要克服阻碍、冲破藩篱之处。比如讲，近年来常见热议的教育问题，同失落的县中与村小相映的是“中产”的“鸡娃式教育”，城市乡村各有各的委屈。寒门难出贵子，中产恐惧坠落，如何回应和引导忧惧，或许需要更广阔开放的培养机制、支持机制，鼓励流动、创造机会，以此托举每一颗努力的心。

　　对社会流动机制的保障与推进，正是保护无数普通人奋勇向前的信心与努力的必要方式。一个社会，只要不缺鱼跃龙门的信心与勇气，就永远有希望和前程。

　　新的一年，如何“破壁腾飞”

　　上海2024年优化营商环境的工作安排，即7.0版行动方案于2月18日公布。在过去的6年中，上海每年都在岁末年初召开全市营商环境大会、出台一版优化营商环境行动方案。从1.0版到6.0版，共实施了951项任务举措。

　　自2018年1.0版公布以来，上海营商环境显著改善。在世界银行的全球营商环境排名中，中国从2018年的第78位上升到2020年（最新评比年份）的第31位，上海是评估权重占55%的中国样本城市。截至2023年底，全市企业总数达289.2万户，相当于每10个上海人中就有一个小老板，密度居全国第一。

　　春节假期结束，新一年的工作提上日程。面对千头万绪，除了振奋龙马精神和龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，有时也需要一些画龙点睛之笔。

　　相传南朝大画家张僧繇画四龙于壁，点其睛者二，须臾间“雷电破壁，两龙乘云腾去上天，二龙未点眼者见在”。缺少点睛之笔，蛟龙只是壁上之画，点上眼睛，才有飞龙破壁升天。巧妙一笔就使画中之龙变得栩栩如生，可见关键环节上的一处精要之举，就可能使全局焕然一新。

　　点上“龙眼”，许多工作可能就事半功倍，甚至起到四两拨千斤的效果。因此，画龙点睛绝不仅仅是锦上添花，更是从量变到质变的关键一招。

　　改革开放是实现中华民族伟大复兴，让中国巨龙腾飞于世界东方的关键一招。作为改革开放排头兵，当前上海正加快建设“五个中心”，在推进中国式现代化建设中充分发挥龙头带动和示范引领作用，需要更多地在关键时刻发挥突出重围、盘活全局的关键作用。在上海推进深化改革的各项工作中画好点睛之笔，显得尤为重要。

　　画好点睛之笔，需要强化创新思维。当前外部环境复杂多变，要以敢闯敢试、敢为人先的态度破除陈规旧习，应时而变、因势而动，从而打开局面、开创新局。

　　画好点睛之笔，也需要精准施策。画龙必须准确把握龙的神态和特征，才能活灵活现，改革也要有的放矢，聚焦堵点、痛点，尤其是要抓住在发展中处于重要节点位置、具有牵引带动意义的核心问题、裉节问题，才能取得显著成效。

　　当人们拿到一份文件，最关心它有什么新东西。而从政策制定者角度看，新东西固然重要，更重要的，或者说他们工作的主基调，却是听起来不那么激动人心的“延续性”。

　　就优化营商环境行动方案来说，从1.0版到7.0版，面向的都是企业。企业关心的多是那些长期存在却一直未得到完满解决的问题。优化营商环境政策文件就是要通过逐年升级，持续把工作做实，推动问题更好地解决。上海市发改委营商环境建设处处长卢爱国说：“企业天天遇到的高频事项，我们要不停地抓落实、抓效率，这是营商环境工作的重要内容。”比如每家企业都会遇到的监管问题，如何做到更科学、透明、高效？这是一个老问题，没有一劳永逸的答案，每一版行动方案都在争取做得更完善一点。

　　政策的延续性还在于让已有的政策找得到、读得懂、用得顺。 过去有些文件，政府发布了、新闻刊登了、官方解读了，也就结束了。这些政策服务的对象——企业有需求时，却不知去哪里找，找到或许也读不懂，即使读懂了，使用时又可能遇到这样那样的障碍而被迫放弃。针对这些问题，7.0版想了不少办法，比如在“企业服务提升行动”中提出“鼓励运用企业视角和市场话语体系开展政策解读”“切实提升高频政策申报便利”“赋能园区成为服务企业的贴心‘店小二’”等内容。上海市发改委营商环境建设处副处长孔媛说：“直接服务企业的大多是园区（楼宇）一线工作人员，所以这次我们专门在优化营商环境7.0版中写入要给园区赋能，把这个层级做强，其实就是要上下贯通、联动起来，一起去服务企业，解决实际问题。”

　　当龙头、打头阵，将宏伟蓝图高质量转化为实景画

　　中国人最讲究“一年之计在于春”。龙年春节，全国各地迎来旅游热潮。数据显示，各地的旅游订单、门票订单和国内接送机订单均超过了2019年同期水平，可谓开了一个好头。如今春节已过，踏上各自岗位的人们，也要抓紧行动起来，做好分内事，谋求新发展。

　　就上海来说，“龙”还有一层特殊的意味——习近平总书记去年考察上海，要求上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。当龙头，打头阵，做标杆，就是要拿出排头兵的姿态和先行者的担当，有更足的干劲、更实的作风。

　　要有撸起袖子干的狠劲，也要有画龙点睛的谋略。面对新形势、新任务，既要踏踏实实，埋头苦干，也要敏锐判断，讲究方法。去年，中央决定在全党大兴调查研究，就是要从实际中去找问题、寻方法。新的一年，以调研破题、以调研开路，依然应该成为我们的习惯。

　　强调优化营商环境的延续性，不意味着忽视创新，哪怕是解决老问题，也需要创新方式，这一切都是要从企业感受出发。

　　比如，早年优化营商环境的一大重点是办事速度。多年以后，当速度不再是瓶颈，有没有必要再“卷”下去，还是应该在别的环节上有所创新？据世界银行评估，在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等评价地方服务效果的指标中，到2020年，上海办事环节平均压缩了41%，办事时间平均压缩了59%，执行合同、获得电力等部分指标已达世界先进水平。

　　“现在办事已经比较高效，进一步压缩时间的边际效用将会很小。所以我们要从其他维度去优化营商环境。”卢爱国说。

　　上海市宏观经济学会会长王思政认为，接下来，市场准入就是这样一个需要大力优化的维度。他说：“世界银行原来的营商环境标准里面，很重要的一条是企业设立。现在这个问题我们已经解决了。新的评价标准里，更强调市场准入，也就是准入前的国民待遇——给国企什么待遇，就要给外企、民企什么待遇。比如地价、银行贷款利率，对国企、民企、外企要一视同仁。这是一个难的问题。”

　　2021年世界银行终止了运行近20年的全球营商环境评估项目Doing Business，并于2023年启动了新项目Business Ready（B-READY），新的评估标准更新了诸多内容。“优化营商环境的核心是处理好政府与市场的关系。下一步，政府需要在企业合规经营方面给予更多指导，让企业知道怎么做才是合规的，政府监管、检查的重点是什么。这是一种提升企业获得感的增值服务。”上海市发展改革研究院改革创新研究所所长王果说。

　　背靠长江水，面向太平洋，上海是全国的上海，服务全国是上海的使命和责任。龙头，就要有大格局、大气度、大作为。龙年开工，我们的追求要更高一些，眼界要更广一些，行动要更果断一些。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，期待有更多画龙点睛之笔，将宏伟蓝图持之以恒细化为施工图、高质量转化为实景画，让巨龙“破壁”腾飞。

　　（来源：解放日报、文汇报）