■记者 沈莹 文/摄

　　杨浦区长白新村街道，是一个成熟饱和的居住型社区，老旧小区多，非机动车保有量大。近年来，街道开展了一系列创新探索，通过引进高端科技设备，完善信息化支撑的基层治理平台，全面完成辖区68个非机动车棚智能化改造，“见缝插针”地安装了438套分散式充电桩，满足了近9000辆非机动车的有序停放和规范充电需求，还为辖区182台电梯全覆盖安装“智慧电梯”，并加载“阻车系统”，防止电动车上楼充电情况的发生。

　　示范引领，邀“观望”小区参观

　　在推进非机动车智能化管理中，街道根据实施条件、改造难易程度等，选定了5个居民区作为改造试点，积累经验做法，逐步实现从试点到推广全覆盖。

　　在原老旧车棚内管理人员清退问题上，由街道、居委会主动对接，通过安排其他岗位等方式，对这部分人员妥善进行安置。前期，街道注重化解矛盾，确保非机动车棚智能化改造顺利进行。

　　在个别小区完成智能车棚、智慧电梯阻车系统等改造后，街道注重示范引领，第一时间邀请其他“观望”的小区居民前往参观，让大家亲眼见证非机动车有序停放、充电对生活质量的提升，打消居民顾虑，加速改造计划的落地。

　　为鼓励各小区积极主动开展非机动车智能化管理工作，街道在指定试点小区的同时，鼓励所有居委主动申报，并从资金等方面给予支持，营造比学赶超的浓厚氛围，“以点带片促面”，加快智能车棚、智慧电梯、阻车系统的改造步伐。

　　市场运作，全主体参与

　　推进过程中，街道创新建立“政府引导、居民主体、市场运作”多元共治的新模式。

　　通过政府引导，助力供需对接，街道把原来杂、散、乱的“局部改造”，变成规模化、集约化、专业化的统一改造；设立财政引导资金，拨出小部分党组织服务群众专项经费和自治经费作为杠杆，引导市场企业带资改造。

　　同时，注重培塑居民主人翁意识，街道与居民约定车棚改造和运营过程中各自的权利与义务，调动居民参与社区事务的积极性。

　　如何充分保障各方利益？街道通过市场运作，保障改造项目的可持续。比如，企业根据合同约定，带资负责车棚改造项目建设运营，改造后若干年再通过收取停车费和充电费来收回成本。合同到期后，车棚内的智能充电设备所有权归业委会，企业则在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。

　　“深度捆绑”，注重常态长效

　　车棚改造、电梯升级是短期内的“微基建”，管理和维护才是社区治理的关键。

　　为此，街道统筹“前期的建设、中间的管理、后期的更新”，从全生命周期来进行考量。

　　通过法治手段，在街道司法所的参与下，业委会和物业、改造企业、街道城建中心签订三方合同，约定在项目竣工验收后，街道将车棚的使用、管理、维护的权利与责任移交给业委会和物业，业委会和物业再将车棚管理、维护的责任委托给改造企业。通过环环相扣的法治保障，各方权责利明确，大大节省了政府财政资金和人力投入。

　　在推进改造过程中，街道引导企业做好项目建设、运行管理、后期维护，并通过收取运行费或租赁费赚取一定利润，做好相关服务，与居民区实现“双赢”。此前，在推进住宅电梯阻车系统中，街道就探索以租代买的形式，让企业与阻车系统的运转“深度捆绑”。

　　同时，街道积极发挥小区自治团队、自治达人作用，倡导“我的问题我来看、我的事情我来办、我的家园我来管”自治理念，培育长白新城“银龄突击队”、控江路121弄“益起来”等自治品牌，做好“车棚清洁”“进楼入户”“飞线劝阻”等工作，共同参与新基建项目的管理和维护。

　　街道抢抓上海市新基建示范社区建设机遇，通过“三全三注重”的创新治理方法，不仅有效推进了非机动车安全管理，而且在智慧养老、智慧出行、垃圾分类、智能水表等“三公”领域也取得了积极进展。

　　据介绍，下一步，长白新村街道将继续深化拓展上海市新基建示范社区建设，进一步突出“全系统、全主体、全周期”，加快实现各类新基建应用全覆盖，努力打造数智治理“长白样板”。