■季晟祯   潘高峰   方翔   盛玉雷

　　“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。无论从哪个角度来说，抓好城市治理体系和治理能力现代化，势在必然。

　　“把上海这样一个超大城市建设好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精细化思维和‘绣花’功夫。”沿着习近平总书记的指引，上海坚决扛起“建设成为‘五个中心’”的使命，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用；同时抓好“生活小事”，垃圾有序分类，公园加速“生长”，外来人口进得来、留得下、住得安、能成业……“小大由之”的思路，架起城市发展的“天际线”，也夯实了“人民城市”的“地平线”。

　　公园城市如何打造“微幸福”？三场圆桌座谈汇集“良方妙计”

　　近日，三场关于公园帐篷区规范管理的圆桌座谈陆续举行，邀请了市民代表、市民园长、志愿者和职能部门、公园管理方“面对面”，共同探讨游客在公园搭建帐篷应该怎么管，从而既满足休憩娱乐需求，又兼顾养护管理、保障安全，很多良方妙计为管理部门带来新思路。

　　位于杨浦区的黄兴公园，是深受周边居民喜爱的“适跑”空间。跑步爱好者们如今不用担心随身物品无处安放、只能将外套系在腰间的尴尬，公园里的储物柜解决了他们的担忧。这一便民服务的背后，是源自一位跑步爱好者高茂立的建议。建议提交后，高茂立还和其他几名跑者，被绿容部门邀请到现场座谈，与公园管理部门进行交流讨论，关于“适跑”公园内合理设置储物柜的建议很快得到了落实。

　　储物柜的设立，是众多市民“金点子”转化为公园便民亲民措施的一个缩影。去年10月，杨浦区在上海率先实现区属公园全部24小时对外开放。杨浦区居民陈剑锋、桑丽萍发现，城市公园24小时开放可能带来一系列问题，比如噪声污染、安全隐患、不文明行为，也可能给公园周边居民造成影响。带着这些思考，他们共同撰写了一则人民建议，建议夜间不宜组织产生噪声的各类活动，应新增电缆线、灯带、湖面防护栏杆等设施设备，保障公共卫生间24小时开放等。建议提交给杨浦区人民建议征集办后，杨浦区绿化市容等多个部门共同研究，在公园开放的基础上，让属地街道积极参与，根据每个公园的特点，优化“一园一策”方案，既让公园实现24小时开放，也确保夜间公园得到有效管理。

　　群众智慧助力，城市更显魅力——听取群众对生态宜居的需求和期盼，提升公园精细化、人性化管理，已成为共建生态宜居人民城市的生动注脚。

　　社区群，赋能基层治理的“神器”

　　近日，上海多个社区微信群都收到了一条特殊的“寻人启事”，有民警甚至一连转发了37个群，只为找到5万元现金的失主。

　　虽然最终安徽籍失主邹先生是通过监控视频找到的，但寻人过程中，社区群的普及和发挥的作用，还是让人们看到了当下基层社会治理正在发生的巨大变化。

　　20多年前，社会学家曼纽尔·卡斯特在他著名的《网络社会的崛起》一书中，从时间和空间双重视角审视了互联网崛起对人类经济和社会的影响。如今，随着技术的不断迭代，这种影响早已充分浸润社会生活，深刻改变了社区的内涵和外延。传统意义上的社区已成为现实空间与虚拟空间融合的共同体。在这种背景下，社区基层治理也必须超越固有边界，善用新技术新方式，加深与社区居民的双重联系。

　　当下十分普及的社区微信群，不仅搭建了信息传递的高速通道，提升了工作效率，也对服务群众提出了更高要求。比如，过去小区里的通知、公告等信息，都是通过张贴告示或挨家挨户走访告知，不仅效率低下，还容易出现遗漏或延误。如今，社区微信群的存在可以让信息瞬间抵达居民群体。无论是紧急寻人，还是日常的社区活动通知、政策宣传等，都能以最快的速度实现覆盖，大大提高了基层治理的响应速度和反馈速度，让群众的急难愁盼能在第一时间得到关注和处理。

　　与此同时，社区微信群也加强了居民之间的交流与互动。虚拟的社区空间里，居民不是孤立的个体，而是可以随时交流想法、分享经验的群体。大家可以就社区公共事务展开讨论，提出自己的意见和建议。比如小区环境的改善、停车位的规划等，大家都能够各抒己见，群策群力。这种广泛参与和互动，增强了居民对社区的归属感和责任感，也为基层治理提供了更多的智慧和思路。基层管理者能够更直接地了解居民的需求和诉求，拿出更符合实际、更贴心的治理方案。

　　当然，新技术手段要更好地服务于基层治理，还需要规范管理和正确引导。一方面，基层管理者不能光建群不管群，要制定明确的规则公约，防止群内出现虚假信息、恶意言论等不良信息，维护健康的交流环境；另一方面，基层管理者要积极参与群内互动，及时回应居民关切，解决实际问题，让社区群真正成为沟通民意、服务民生的桥梁。

　　必须认识到，社区微信群只是基层治理的新方式新手段，不能指望完全依赖它来解决所有问题。比如，社区民警顾晓芬的手机里藏着100多个社区微信群，加了3000多位居民的微信，手机成了她管好社区的“神器”。尽管如此，顾晓芬从未忽视线下的实地调研、面对面的贴心交流等传统治理方式。这也充分说明，只有将线上的便捷与线下的深入相结合，才能真正实现基层治理能力的全方位提升。

　　超大城市的社会治理要像“绣花”一样精细，就必须善用新技术新手段，不断创新治理模式，提升治理能力水平，让每一个社区都充满温暖与和谐，让每一位市民的生活都更加美好与幸福。这是人民城市建设的必答题。

　　好“city”的上海，会越来越“city”

　　“上海city不city？”“好city啊！”

　　最近在社交媒体上，“city不city”成为一个热梗。什么是“city”，从最初理解的“洋气”，到现在已经成为代表一种城市人的生活态度和审美追求，更是一种与时俱进的生活方式选择。

　　中国免签“朋友圈”的扩大、外卡消费支付便捷，以及上海的城市活力，让越来越多的外国人喜欢上了这座城市。统计数据显示，2024年以来，38%的外籍旅客选择从上海入境，上海“入境游第一站、第一城”格局初具雏形。“上海之夏”国际消费季已经启幕，推出一批体现上海国际化、品质化消费环境的服务举措，吸引更多全球旅客来到上海、体验上海、享受上海。

　　除了海外游客，国内游客也将眼光聚焦到了上海。在上海的博物馆观众中，本地居民与外省市游客几乎平分秋色。从上海迪士尼发布的数据来看，2023年客源地主要为长三角地区。而与2022年相比，2023年来自珠三角地区的游客量增幅显著。

　　已经很“city”的上海，如何更“city”呢？这就需要让文商旅体进一步融合，成为提升城市活力新引擎。

　　从7月首个周末一直延续至10月第二个周末，“上海之夏”不仅包括7场具有国际影响力的标杆活动，还有58场各具特色、具有国内外引流作用的重点活动，如柏林爱乐乐团上海演出季、蓝人秀、MXGP世界摩托车越野锦标赛等，如何将这些活动进一步融合，形成“餐饮+演出”“灯光+运动”等形式，营造出更多跨业态经营模式，并且通过不同领域的专业方式串联起来，比如：是否可以在演出信息中，加上周边的商业信息，或者商业活动消息中，推荐一下周边的演出、比赛。

　　更“city”也需要吸引上海本地的消费者，并在消费上叠加更全面、更多元的消费体验。不久前，上海市青少年击剑冠军赛（女子组）“搬”进了上海国际时尚中心，商场营收同比增长7%。近日，2024“虹口发现之旅”启动，共设计了6条路线，拟每月组织一次主题跑步活动，以新形式发掘辖区红色文化、体育地标、人文地标、展览资源、时尚商圈、滨水旅游等资源亮点，推动体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，打造上海文旅体融合新标杆。通过以赛为媒、以体促旅、以文旅促消费，为更多市民创造新的消费场景。

　　数字经济和实体经济加速融合，也能让上海更“city”。近日，叠加“上海之夏”国际消费季，2024上海环球美食节普陀分站在环球港启动，现场除了75家“普陀餐饮首店”联合发布之外，“饿了么”平台也发布了“线上餐饮促消费”优惠措施。2024上海环球美食节·外滩环球美食市集日前亮相外滩枫径，现场汇集了深受消费者喜爱的餐厅和美食品牌。活动期间，美团通过“零售+科技”支持商旅文体联动各环节，点亮“上海之夏”国际消费季活动IP。

　　好“city”的上海，一定会越来越“city”。

　　把握“大与小”，平衡“快与慢”，发展的辩证法，也是治理的方法论

　　2023年末，我国常住人口城镇化率达到66.2%。一路走来，我们经历了“世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程”；眺望前方，“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。无论从哪个角度来说，抓好城市治理体系和治理能力现代化，势在必然。

　　城市规模越大，治理面对的问题越复杂。比如上海，拥有富集的资源要素、先进的产业集群、广阔的发展机遇，多年前也患上建筑密、人口稠、房屋挤、道路堵、绿化少的“大城市病”。如何破解？“把上海这样一个超大城市建设好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精细化思维和‘绣花’功夫。”沿着总书记的指引，上海市胸怀“国之大者”，坚决扛起“建设成为‘五个中心’”的使命，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用；同时抓好“生活小事”，垃圾有序分类，公园加速“生长”，外来人口进得来、留得下、住得安、能成业……“小大由之”的思路，架起城市发展的“天际线”，也夯实了“人民城市”的“地平线”。

　　新时代的超大城市治理，既讲究效度，也追求温度。数字赋能、服务集成，同样蕴含着城市治理的重要内容。一方面是“快”的追求。“从信息化到智能化再到智慧化”“更多运用互联网、大数据等信息技术手段”，各地推进城市治理的方式不断创新，城市运行和治理更加便捷、更富智慧。另一方面是“慢”的耐心。“老人办事不用跑”窗口、人工专用绿色通道、大字版标志标识……一个个温暖的细节，饱含“社会主义现代化的鲜明特征和人民城市的本质属性”。“快慢相宜”的举措，彰显“在科学化、精细化、智能化上下功夫”，诠释“把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”。

　　也要看到，城市治理是一项全方位、全周期的系统工程。建设发展“不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识。坚持走内涵式发展路子，秉承“稳中有进”的理念，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，实现城市高质量发展和高水平安全良性互动，方能使超大城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。

　　把握“大与小”，平衡“快与慢”，统筹“发展和安全”，发展的辩证法，也是治理的方法论。正如习近平总书记所强调的，“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理”。深入践行人民城市理念，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，抓好城市治理体系和治理能力现代化，就一定能让城市的业态、功能、品质不断提升，人民群众的生活越来越美好。

　　（来源：新民晚报、人民日报）

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