据文汇报 浦东新区中部，上海“超级工程”东方枢纽建设工地当下正一派热气腾腾。枢纽内，规划面积约0.88平方公里的国际商务合作区因“无需签证在区内停留30天”等深度链接全球的举措而引发关注。19日，在市政协年末委员视察“东方枢纽国际商务合作区建设情况”专题活动中，市政协委员们畅想：未来，境外人士只需持由商务合作区综合管理机构备案的有效邀请，自浦东国际机场入区开展国际交流，“这不仅利好国际友人参加商务活动，或许也是对活跃国际学术交流的重大助力”。

　　眼下，东方枢纽国际商务合作区建设聚焦便利国际商务交流、服务高端国际会展活动、提升培训服务质量3个核心功能。在调研座谈会上，市政协委员们对合作区功能可否延展至科技交流合作领域尤为期待，“破局‘小院高墙’，商务区如何加强智库、高端人才之间的交流意义深远”。

　　放眼全国，珠海横琴自贸区、海南自贸区等都对“便利国际交流”进行了探索，委员们形成共识——东方枢纽将是新地标，也会是一个新标杆。如何找准自身特色、优势，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点，推动从商品和要素流动型开放向规则、管理标准等制度型开放转变，是这一“超级工程”之于上海进一步全面深化改革、在全国范围内打造新时代国际开放门户的重要意义之一。

　　打开学术交流新局面

　　第七届进博会上，浦东新区向全球推介2025年开始运行的东方枢纽国际商务合作区，将实现外国旅客无需签证在区内停留30天，并可申请延期，如需入境可在区内办理签证。由此进一步方便企业商务洽谈、会议展览、国际培训等跨境交流需求。

　　“就在调研前，我接到了雅高集团大中华区多元业务总经理的电话，提出想在合作区投资。”市政协提案委员会副主任、上海磬石智通投资中心董事长黄春华在座谈会上分享，合作区对上海高水平对外开放、提高上海的国际竞争力都是一次良机。目前建设聚焦的3个核心功能，底层逻辑是针对“人”的自由流动，“现在跨国公司开个会经常要跑到新加坡、香港等，合作区建成后我们就可以在这里召开国际会议，这对企业发展是显而易见的利好”。

　　境外高校能否在合作区进行深度合作也备受瞩目。黄春华希望国外和港澳地区的优质大学能够落户在合作区内，“比如澳门大学就有4个国家重点实验室，研究领域都非常前瞻。如果能在合作区内布局，相关的学术交流就会方便很多”。

　　市政协常委、恒通资源集团有限公司董事施荣恒建议，加强合作区与港澳地区在人才培养、科技创新等领域的交流合作。“香港、澳门高校在国际化人才培养方面经验丰富，科研机构在部分前沿领域有独特优势，能否探索在合作区内设立香港、澳门高校分校或科研机构分支，开展人才联合培养和科研合作，推动科技成果在合作区转化应用。”

　　在先导产业领域，国际交流对技术水平和市场竞争力的提升尤为重要。基于现实情况，合作区被寄予期待。市政协委员、上海润欣科技股份有限公司副董事长、总经理葛琼认为，通过国际交流，上海可以寻找新的技术合作伙伴，特别是加强与不受技术交流阻碍的国家和地区的合作，拓展多元化的技术来源。“期待上海东方枢纽合作区的建设，能够为集成电路等先导产业提供更广阔的国际合作平台，更丰富的资源要素，更高效的物流。”

　　激发丰沛功能

　　人的流动能够激发更丰沛的功能。

　　医疗服务是上海的优势，或可成为合作区推进建设的一处抓手。全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉建议，合作区能否与上海本地医疗机构密切配合，进一步做强国际医疗。“另一方面，可否利用合作区内的政策优势把国外一些最新的药品、疗法、医疗器械落地上海。合作区可以成为国际中转站，以此节省获取国际最新研发成果、制剂、技术的时间成本。”

　　国际贸易能否更便利也是不少委员聚焦的话题。合作区建成后，更多境外优质货品能够更便利地进入枢纽进行保税、展览，之后如何交易，怎么从枢纽走出去，“希望合作区内外有更便利的延伸，让国际贸易更加透明。”市政协委员、卓悦控股有限公司执行董事、首席财务官赵丽娟建议，市民对美好生活的需要日益增长，是否能够进一步细化国际贸易准则，缩短诸如跨境电商领域的报备流程。

　　委员们认为合作区将是利好政策、制度创新的叠加，势必吸引各种高能级要素的集聚。“‘超级工程’不仅是沪上物理空间的新地标，更与上海‘五个中心’建设深度关联，将是联通国内国际双循环的新枢纽，未来可期。”■苏展