按照食品药品监管体制机构改革的要求，今年1月1日起，食品生产和流通环节安全监管工作划转由区食品药品监管分局承担。杨浦食品药品监管分局在原有“双创”工作任务的基础上，承接了工商、质监职能划转对应负责的“双创”工作任务。在“双创”工作指标体系中，分局共涉及40项（其中在创建国家卫生区中23项，在创建上海市文明城区中涉及17项），指标内容主要涉及餐饮单位、食品流通企业、食品生产企业和药品零售企业等监管对象共7879户。面对时间紧、任务重、人手少的形势，分局动员全局上下，开拓创新，拼博进取，积极履职，全力以赴完成各项“双创”工作任务和指标，确保不发生重大食品安全事件和严重责任性药害事件，为卫生城区创建和打造文明杨浦贡献力量。

　　一、围绕市场整顿，加强食品监管力度

　　食品安全事关百姓身体健康和生命安全，也是今年“双创”工作的重点内容之一。分局一方面加强餐饮消费环节监管，本区持证餐饮单位2083户，其中大型饭店等公共餐饮1516户，盒饭等集体用餐配送10户，企事业单位食堂505户，现制现售32户，中央厨房18户。目前，累计完成763户次的有证餐饮企业的监督检查，督促持证餐饮单位许可证照上墙、食品管理规章制度上墙、从业人员持有效健康证上岗。执法人员重点检查生产加工场所环境整洁、工艺流程合理、食品原料索证索单齐全、食品添加剂落实“五专”管理、废弃油脂合法收运等，并对持证餐饮单位开展监督公示与量化分级管理，推进落实十桌以上申报制度。

　　另一方面，对食品生产及流通环节进行监管。本区现有持证食品流通企业共5589户，食品生产企业35户。分局对杨浦区内主要超市、大卖场和生产企业的负责人分批召开动员会，对“双创”工作进行宣传，要求企业落实主体责任，对消费者负责。此外，妥善处置投诉举报，目前合计处理了155件投诉举报，全力化解矛盾，保障消费者权益。

　　二、围绕风险控制，净化药品市场环境

　　根据“双创”工作任务要求，分局以风险控制为抓手，净化药品经营市场环境，保障百姓用药安全。本区现有药品零售企业172家，分局于2月14日召开零售药房迎“双创”动员大会，明确相关要求，要求企业共同参与到“双创”工作中来。结合“双创”工作要求，分局采取以下措施针对药品零售企业进行监管：

　　一是严格实施药品经营许可制度。按照新开办药品零售企业许可要求，做好发证信息的主动公开工作。同时，做好零售药房《药品经营许可证》到期的换证工作。对零售药房GSP到期开展再认证检查。二是规范药店经营行为。采取自查、巡查、抽查相结合的方式开展药店监督检查，并强化跟踪检查。目前，已开展迎“双创”药房专项巡查85家次。开展滋补类中药材市场监督检查，检查零售药房及大型百货中的滋补类中药销售专柜20家次。三是对存在涉嫌违规销售行为依照相关法律法规及时查处。对在巡查中发现的违法问题从严、从快处置。现已查处无证经营和经营伪劣药品案件4件。四是充分利用药品实时监控系统，对药房经营的国家基本药物和外地采购药品进行追溯核实。五是严格含麻黄碱类复方制剂的规范销售，利用技术手段对登记的购药人身份信息进行核查。六是制定全年药品日常监督性抽样和专项抽样计划，加强抽样的针对性。目前已对药品、医疗器械完成抽样送检130件，开展妇女儿童用药用械专项抽样，完成10件药品和医疗器械抽样送检。七是严格落实GSP店容店貌要求，保持连锁门店“六统一”以及店堂内整洁、卫生、明亮，规范统一现有投诉举报电话，杜绝未经备案和备案过期的违法广告。分局在前阶段工作中按照药品GSP的规范要求以及“双创”工作的要求，着重对零售药店的店容店貌、工作人员健康证、含麻药品及处方药销售等内容进行检查。

　　三、围绕隐患整治，解决热点难点问题

　　杨浦是一个地域大、人口多的中心城区，生活困难的低收入群体多，大专院校学生多，集中供餐及集体配送等高风险单位多，小餐饮、小食品店多。这些特点，决定了杨浦区食品药品安全存在一定的隐患。今年以来，分局围绕隐患整治，在推进“双创”工作的同时，着力解决食品药品热点难点问题。

　　一是将无证餐饮单位纳入监管。据调查摸底显示，目前本区无证餐饮大约有979家，给消费者饮食安全带来了潜在的威胁。根据“双创”工作要求，分局对无证餐饮单位全面纳入监管。执法人员对无证餐饮企业进行现场监督并对其无证具体情况进行梳理，对经营者开展“双创”工作的情况介绍，要求其规范经营；对无证餐饮单位发放公示栏、告知书、禁烟标贴，开展宣传，督促办证。目前已累计完成对628户无证餐饮企业的监督检查，要求其保障食品安全，进一步规范经营行为。

　　二是对食品安全重点整治路段开展集中监督检查。今年，分局梳理了杨浦区内食品安全问题集中、居民反映强烈或矛盾突出的路段，对此集中力量进行专项整治，以缓解矛盾，改善市容市貌。对同济大学周边、辽源西路、国定路、国和路等13个重点路段与城管、公安等职能部门开展联合整治行动，在监督执法的同时督促食品经营单位保障食品安全，并向其进行“双创”工作的宣传。

　　三是重拳打击无证经营药品的行为。针对目前还在一定范围内存在的民营医院科室外包、个体诊所私配药品、马路设摊收药、街头派发违法药品小广告等行为，分局联合公安、城管等职能部门开展联合执法，着力打击侵害市场经营秩序和百姓用药安全的违法行为。

　　四、围绕宣传培训，营造良好氛围在开展监督整治的同时，分局也大力抓好宣传培训，为“双创”工作营造良好的社会氛围和工作氛围。一方面，分局积极开展社区食品药品知识宣传，通过专题讲座、张贴宣传海报，发放宣传材料来提高居民饮食用药安全水平，自觉抵制假劣食品药品，提高市民安全消费意识。另一方面，对食品药品经营单位开展培训宣传，以强化企业主体意识、责任意识。不定时地对全区中型以上餐饮单位进行短信预警，要求做好防范食物中毒各项措施；对全区大中小学校食堂进行检查时开展“双创”工作的宣传并发放宣传资料；对部分餐饮和食品经营单位进行现场培训指导，并为重大活动提供餐饮服务的单位的从业人员开展培训，努力提升企业自律意识。

　　“双创”工作正在紧锣密鼓地开展中，杨浦食品药品监管分局也将在接下去的工作中集中监管力量，通过深入开展“大排查、大整治、大联动”活动，消除一批隐患，整治一批顽症，进一步规范食品药品市场秩序，为取得“双创”工作的圆满成功奠定扎实基础。