本报讯 即将刑满释放的服刑人员，与飞速发展的时代“脱节”已久，茫然、焦虑、没有方向，如何开始新的工作和生活？近日，记者在上海市五角场监狱教学楼二楼看到，宽敞明亮的大厅内，公安、社会保险、司法、工商、税务、工行、人才市场等服务窗口设置齐全，工作人员身着职业装等候服务对象，而前来咨询、体验的则是一群身着囚服的临释人员。

　　随行的区司法局相关负责人向记者介绍，这是该局与五角场监狱联合成立的临释人员回归社会模拟实训基地，为即将刑满释放的服刑人员创造一个提前适应社会的服务平台，力求实现监狱、社会工作和生活的“无缝衔接”。

　　多方探索安置帮教实践经验

　　杨浦区司法局与五角场监狱于2006年建立联席会议制度，保持良好的沟通交流，构建了大墙内外联动工作机制。

　　五年后，在建立联席会议制度基础上，双方积极探索刑释人员回归教育新模式，进一步完善大墙内外帮教工作衔接机制，在创新社会管理工作方式和丰富出监教育内容方面，开展了合作共建，取得成效。

　　2011年5月，由区司法局牵头，五角场监狱与杨浦区社会保险事业管理中心、杨浦区职业介绍所和杨浦区华荣律师事务所三家单位签订了“多方携手、绿色归航”共建协议。自合作机制建立至今，累计开展32场集体授课及职业指导，服务4000余人次；提供上门法律咨询7次、服务300余人次，为全市出监教育试点工作积累了丰富的实践经验。

　　持续创新，服务不止。2011年9月，区司法局指导新航杨浦工作站与五角场监狱出监监区，开展为期三个月的社工项目化回归帮教“备降计划”试点工作。通过杨浦社工工作站定期入监开展项目化合作，为百余名还有三个月将刑满释放的人员，进行“政策解读”、“法律援助”、“心理辅导”等专业服务，实现从监狱回归社会的“软着陆”。

　　“备降计划”实施一年后，区司法局及时总结实践经验，积极探索临释人员回归模拟实训教育工作新方式，根据临释人员的帮教需求，专门制定了《关于开展五角场监狱服刑人员“回归社会模拟实训教育展示活动”的实施方案》，为监狱开展回归社会指导教育组建讲师团。在区司法局牵线搭桥下，区公安分局、区工商分局、杨浦社会保险事业管理中心、杨浦职介所、交通银行杨浦支行、华荣律师事务所、区法律援助中心、新航杨浦工作站等部门单位工作人员多次走进高墙，与临释人员“面对面”开展现场咨询活动。

　　已向全市复制推广

　　多方探索安置帮教实践经验取得丰硕成果。2013年，杨浦区“回归社会模拟实训教育”作为优秀工作案例，纳入上海市爱心帮教基金会资助新航总站开展的“爱启新航临释人员回归教育项目”。市爱心帮教基金会分别与五角场监狱、市新航社区服务总站签订了《爱心帮教基地共建协议书》和《“爱启新航” 临近刑满释放服刑人员回归教育服务项目协议书》，形成每季度开展的常态化合作项目，开展“生命树”讲座等活动，为临近释放的服刑人员顺利回归社会助力。

　　截至今年3月，该项目共开展“回归社会模拟实训教育展示活动”8次，参加教育活动的上海籍临释罪犯达500余人，上海市司法局目前已向全市所有区县司法局复制推广相关实践经验。

　　“合作共建活动，初步实现了出监教育工作的工作理念向‘开放’、安置帮教向‘社会’、出监教育向‘合作’三个延伸，开拓了工作思路，提升了社会帮教质量，提升了出监教育的针对性和有效性。”五角场监狱监狱长朱旭东在交流经验时介绍，杨浦区司法局与五角场监狱自2006年建立联席会议制度以来，保持了良好的沟通交流，构建了大墙内外联动工作机制，针对监狱关押的杨浦籍临释人员的安置帮教衔接工作达到100%全覆盖。目前，该监狱关押的杨浦籍临释人员共15名，均已实现与杨浦区司法局的“一对一”无缝衔接。

　　“五角场监狱回归社会模拟实训教育基地的实战性和常态化运作机制，在全国都极为少见，今年将探索小班化，针对性地实施菜单式帮教，加强需求对接。”区司法局科室负责人告诉记者，释放后的半年内为帮教的“真空期”，他们刚开始新生活非常茫然、焦虑、没有方向，回归社会模拟实训基地较好地解决了这一问题。为弥补局限性不足，也防止社会帮教的盲目性和单一性，今年计划对出监人员开展跟踪随访服务活动，检验评估实训教育效果，继续完善实训机制和内容。