每天，控江路街道的违法建筑巡查员都要在东凤三小区巡查几次，以便第一时间掌握拆违动态。拆违“拔点”工作启动以来，控江路街道简化工作流程，完善相关制度，加强条块联动，在居民群众的共同支持配合下，经过为期3个月的努力，整治工作取得阶段性进展，东凤三小区近500户底层违法建筑已难觅踪迹。

　　这也是今年杨浦区围绕城市管理瓶颈问题，在拆违方面采取的新尝试之一。据统计，今年前三季度，全区累计拆除违法建筑1679件，面积达5.75万平方米，接近8个足球场的面积。

　　简化流程 明确主体

　　创新城区的建设离不开城区品质的不断提升。今年，区委、区政府把违法建筑作为整治城市管理“四大顽症”之一，列入重点工作督查范围，每月报告工作推进的情况。区委、区政府主要领导、分管领导多次实地查勘拆违现场，并召开现场会，听取拆违工作汇报，研究和布署拆违工作。

　　今年8月，区政府制定出台了《杨浦区关于进一步加强违法建筑治理工作的实施方案》，进一步简化执法流程，整合行政资源，加强执法联动。

　　此后不久，区人大审议通过《关于加快完善城区市容环境长效管理机制的决定》，紧紧抓住城区管理工作中面临的突出问题，聚焦城区市容环境长效管理，从加快完善问题发现机制、联动处置机制、责任追究机制、综合保障机制四个方面助力整治工作。这也是本届人大首次针对专项工作出台决定。

　　区拆违办在全市率先制定并下发《拆除违法建筑指定书》，对执法主体争议较大、职责交叉的案件，及时界定执法主体，提高案件处置率、办结率。

　　此外，本区还制定了《杨浦区城市管理顽症举报奖励工作规定》和《杨浦区群租、违章建筑有奖举报工作细则》，实行有奖举报制度，有效遏制在建违法建筑。规定中明确了举报范围、举报途径、举报办理、举报奖励、举报保护，细则中明确了对举报人的具体认定和奖励方法。

　　建立挂牌督办制度

　　东凤三是十多年前改造的老式小区，居民3752户，此前，这里曾是违法建筑的“重灾区”，历史存量违法建筑有992多间：破窗而出的卧室、绿化带上的菜地、悬空在外的阳台，甚至还有依墙而建的“空中楼台”。

　　“小区违法建筑面积不大，但数量很大，品种繁多，因此拆除难度不小。”控江路街道相关负责人介绍，“这些违法搭建由来已久，有的影响消防安全，有的占用公共绿地，有的威胁到居民和行人安全，还有些引发邻里纠纷，群众反映强烈。”

　　对于这类拆违难度较大的区域，杨浦区建立挂牌督办制度，实行销项式管理。每季度挂牌一批有重大安全隐患、社会矛盾突出、媒体曝光的违法建筑，抓督办、抓跟踪、抓推进。

　　今年7月，控江路街道启动东凤三拆违“拔点”行动，整合辖区派出所、城管、房办、工商、物业、拆违公司、居委会、社区志愿者等力量，对辖区非法建筑开展集中整治。建立对违法建筑的每日巡查发现机制；落实装修材料和施工工具进小区登记制度；对附有违法建筑的房屋，在房地产交易系统中予以注记并限制其转让、抵押……通过一系列措施，确保了拆违工作的有序、有效推进，将顽症整治落到实处。

　　多管齐下 合力突围

　　在舆论引导上，控江路街道带头拆违，清理“公字违建”。街道主要领导带队，首先对姓“公”的违法建筑逐门逐户开展排查。伴随着第一间社区居民眼中的“公家违建”轰隆隆倒塌，用实际行动证明了“只要是违法建筑，不分公私、一视同仁、一律拆除”的坚定决心，彻底打消了社区居民“拆谁不拆谁”的观望情绪。

　　在推进环节上，街道采取先下后上、压茬推进的方式，做到拆违行动不留死角，分步有序。在摸清底层违法建筑情况后，街道立即展开居民告知及拆违实施准备工作，并同步跟进二层及以上楼层的违法建筑摸底工作及居民告知。此外，街道在拆违的同时启动现场验收及自拆收尾工作，利用环节之间的“时间差”，做到拆除、验收、收尾同步滚动推进、无缝衔接，加快拆违行动的稳步推进。

　　在前期拍照取证的基础上，街道会同区拆违办、规土局和房管、城管等部门对违法建筑进行认定，制定了拆违后外墙、防盗窗、雨棚以及公共部位的恢复标准，为验收工作提供标准依据，避免拆违工作留尾巴、易复建、易返工的现象发生。

　　在具体措施上，街道采取多种方式相结合，以鼓励居民主动拆除为主；对有自拆意愿，但本人却没有能力的，如孤老、失独家庭、残疾人等特殊人群，街道提供助拆；对拒不配合整改的，街道将会同相关执法部门依法强拆，同时对拆除违法建筑的费用责令其个人承担，并请执法部门对其违法搭建行为进行经济处罚。

　　截至10月23日，东凤三小区共拆除违法建筑516间，占总量的52%，下阶段，街道将重点推进二楼及以上楼层的拆违工作，加强进度掌控，日日更新拆违进展数据，做到计划合理、实施有力；加强现场管理，及时解决百姓诉求，排除安全隐患，改进拆违工作；加强安全意识，完善落实安全生产责任制，确保安全到岗、责任到人。