在社会转型中，居民群众利益诉求多元化和民主参与社区管理的愿望，正在与传统的社区管理行政单一主体不断发生交集碰撞，产生了许多新的情况和矛盾。社区要和谐，发展居民自治是必然的趋向和选择。而居民自治“治什么”、“怎么治”，没有统一标准和固定模式，杨浦共有居民小区849个，包括新建商品房、售后公房、二级以下旧里等，各街道（镇）从居民需求出发，积极探索实践，涌现出了不同的自治形态。

　　城市生活中，同一楼幢的居民往往是“最熟悉的陌生人”。2010年，江浦路街道开展了楼组自治，倡导“关门是小家，楼组是一家，建设靠大家”。针对蒋家浜独居高龄老人较多的特点，开展“孝亲楼组”创建，邻里街坊为老人洗澡擦背、洗衣做饭、陪老人散步遛弯，“守望相助”传递着邻里之间的温情。而从前以脏乱差“闻名”的长阳路539弄，自从开展“生态楼组”创建后面貌焕然一新：弄堂两旁居民自发摆放的各种花草争相斗艳，绿化成荫。

　　杨浦目前还存在着不少老旧微型小区，小区里许多基础设施均出现老化，但由于缺乏现代化的物业管理，基础设施维修面临各种困难。部分小区尝试自己当家作主，在实践中摸索出一条物业自治的路子。有的小区由于户数较少，居民就主动参与，组建巡逻队、环境卫生队、设备维修队、秩序维护队和车管队等志愿者小组，自行管理。有的小区则实行业委会管理下的经理负责制，聘用专人具体负责小区的日常运行等。还有部分小区把物业管理分成若干个项目委托专业公司进行管理，如电梯检修、泵房管理、绿化养护、设备维修等。

　　在定海路街道隆昌居委会，“居民出主意、投票定方案、党员来带头、一起解难题”已成为常态。居委会把热心小区公益的居民组织起来，搭建稳定的公共议事平台，“居民的事情”自己议、自己定。平台自治的另一个例子就是大桥街道广杭居民区的“自治协会”，建立例会、听证、评议、巡视、督办及检查等制度，先后解决了小区两次供水改造、道路整治等难题。

　　如今，不少居民区都有各种团队，这些团队自我管理、自我服务，时间久了，有的不满足于“自娱自乐”，他们想发挥自身特长，为社区服务。殷行街道工农三村第二居民区的读书读报小组就是群团自治的一个例子。10年前，该小组办了小区报纸《星之光》，从当初7人已发展成为10个编委、60多个通讯员，《星之光》也成为小区居民自我管理、自我教育的主阵地。

　　城市、社会乃至小区都具有多元化主体，调动一切可以调动的资源，参与到“治”理中来，可能事半功倍。控江路街道成立的住宅小区物业综合管理工作者协会，整合了街道、房管办、居民区党组织、居委会、业委会、物业公司等方面的力量，助推居民区物业管理和业委会自治。

　　据了解，区社建办还将出台《杨浦区居委会推进居民自治指导细则》（以下简称《细则》），设计了一、二、三级指标，通过不同项目的加分，体现不同居委会在自治方面的特色。“宠物管理、小区停车等难题，因居民自治跟不上，解决问题群众主体比较薄弱，把矛盾集中到街镇，街镇被一步步推到扛头上，造成社区诸多的难题、顽症一时难以解决。”该负责人说，《细则》将从居民自治相对薄弱的环节和问题较为集中的地方着手，促进居民参与，借助街镇的力量形成合力共同解决。