眼下，上海的街道正在寻求这样的诗意回归。市规土局组织编制的《上海市街道设计导则》目前已形成初稿，这是上海首个面向街道的引导性技术文件，倡导从强调交通功能的“道路”向注重各种城市活动的“街道”转型，形成“安全、绿色、活力、智慧”四大导向，复兴街道生活。
《导则》的意义在于，街道并不只有交通功能，也是展现城市形象的重要窗口，承载着人们的交往与活动，蕴含着城市的文化与记忆。编制完成后，它将指导上海下一阶段的城市更新、新建地区的街道建设及管理工作。目前，天潼路、丰谷路等道路已被纳入试点范围。
量身定做街道设计
城市道路不断拓宽，不断有小马路“升格”为“大马路”，小汽车开行取代人行，城市越来越拥堵，人们交往的空间不断被挤压———这就是中国城市的“长大”轨迹。上海自然不例外，过去五年间，上海小汽车保有量翻了一番，使得道路愈发拥挤，空气的“味道”也愈发“重”了。
站在此刻的上海，毫无疑问，改善交通状况的空间愈发捉襟见肘：目前，路网格局已经形成、中心城区基本建成、道路宽度较为稳定；单纯增加机动车行驶空间，不仅难度大，而且收获甚微。针对这一特点和当前的交通状况，不如改弦易辙，寻求突破。
“从转变出行方式入手发展绿色交通，以人的需求为出发点增加慢行网络密度，完善相关服务设施，强调城市街道作为公共活动空间和交通出行的多重功能属性，创造多方式平衡、安全、便捷的城市出行环境，提升出行体验，才能从根源上缓解城市拥堵。这也是《导则》所秉承的主旨。”《导则》编撰者、市城市规划设计研究院规划四所研究员金山介绍。
根据《导则》所述，“道路”是在城市范围内供车辆及行人通行、具有一定技术条件和设施的道路；“街道”则指全部或大部分地段两侧建有各式建筑物，设有人行道和各种市政公用设施的道路。通过概念对比可以发现，“道路”较为强调交通功能，而“街道”注重空间界面围合、功能活动多样、迎合慢行需求。
技术在进步，理念需回归。“目前，上海推动的‘从道路到街道’的转变，是路权从机动车为主向统筹多模式交通、着力优化步行环境的转变，是城市文明进步的标志，当然也意味着更加精细化的规划设计与管理。”同济大学建筑与城市规划学院教授庄宇建议，可以对车道数量和人行道宽度进行定量化管控，从模式化设计转向“量身定做”式设计，同样宽度的街道可以形成多种断面设计，应对不同的车行、步行交通与停留活动的需求，塑造街道的个性与特色。
支路大有文章可做
对于特大城市而言，高密度路网具有良好的服务能力和适应性。《导则》指出，应结合城市建设与更新，因地制宜地增加路网密度，尤其是对机动车道路网络密度和慢行网络密度分别实行管控。
资料显示，当前城市道路分级主要考虑机动车交通特征的差异，主要划分为快速路、主干路、次干路与支路四种类型，并形成相应的设计标准和规范。长期以来，我国采用大街坊模式，与之相适应的是，支路设计标准仍然较为强调机动车交通效率。
因此，在提倡增加路网密度、推广小街坊与街区制的背景下，有必要对支路进行细分。《导则》建议将目前的支路分为交通支路、社区支路与慢行支路三种类型，其中交通支路以地区性集散交通为主，连接社区支路与城市干路网，兼有沿线服务功能，需要保证基本的机动车交通效率；社区支路以解决到发交通和服务沿线交通需求为主，不再强调机动车交通效率；慢行支路以慢行交通为主要服务对象，限制或禁止机动车行驶。以上道路中，主、次干路，交通支路的路侧人行道，以及慢行支路和公共通道共同组成慢行交通网络，大大增加了人行的空间界面。
道路微改造进行时
除了交通功能外，街道空间还容纳了商业、交往交流、休闲等许多其他活动，而这些活动与沿街的功能设施息息相关。《导则》指出，根据沿街设施与街道空间的活动类型，可以将街道大致分为商业、生活服务、景观休闲、交通和综合五种类型，总计42个推荐断面。
对于同一条道路而言，不同街段可以分别属于不同的类型。即便是同一个街段，街道的类型也会随着沿街功能等因素发生变化。在进行街道设计时，应首先确定街道类型与定位，明确各类交通和活动需求，在此基础上进行空间景观设计与设施配置。
上海交大教授王林认为，街道设计在强调以人为本的基础上，必须坚持系统性思考，从空间和时间两个维度对慢行交通、静态交通、机动车交通和沿街活动进行统筹考虑，重视公交、慢行和活动的连续性和网络化，回归街道服务于街区的功能。
“建议选择一些道路进行试点，对能够激发街道活力的措施进行尝试。”王林举例说，若想提升和激活南京东路支马路的品质和休闲功能，可以考虑将步行街扩展为步行街区；选取世纪大道等一些尺度较宽的道路进行改造，尝试沿街增设小型商业服务与休闲设施，增加塑造人性化尺度的空间，提升世纪大道以人为核心的步行环境的舒适度与吸引力；新华路、淮海中路选取部分路段，鼓励沿街店门外增设让人们慢下来、坐下来的休闲座椅与咖啡小吃等服务型商业售卖，尝试通过积极引导与有效控制的“规范性占街”商业活动，创造由“道路到街道”的活力特色街区等。
基于此，《导则》编制团队目前已选取天潼路等道路作为试点，力争在实践中落实《导则》的要求与内容。
