自2020年3月1日起，包括文明施工、房地产市场管理、物业管理领域等201项行政处罚事项集中划转到城管执法部门。一年以来，杨浦城管积极承接执法职责，稳步拓展新执法领域，下真功夫、出实举措，坚持实干为民，确保将精细化城市治理工作做实做巧。2020年3月至2021年2月，共查处施工、房地、物业类案件560件，处罚金额2497289元（市局统计口径），除浦东以外办案数名列全市第一；查处各类案件总数16263件，除浦东以外名列全市第一。在2021年1-2月全市街道城管中队查处一般程序案件前30排名中，杨浦有11个街道城管中队上榜。区局被评为2020年上海市重点工程实事立功竞赛优秀单位。

　　文明施工与居民日常生活密切相关，是市民追求高品质生活的基本要求，也是城区高效能治理的重要内容。2020年3月，随着文明施工执法事项的转入，建筑工地监管要求明显提高，加之疫情防控带来的影响，作为执法部门，杨浦城管面临着不小的挑战。面对执法工作的新领域新要求，杨浦城管全力推进“执法+服务+管理”工作模式，以“三个坚持”提升建筑工地精细化管理水平。一年来共查处涉及建设工地的执法案件210件（包含渣土和夜间施工案件）。因2020年疫情情况，区局对施工单位均在自由裁量权基准范围内作出从轻处罚，其中有14起免罚案件。

　　坚持执法与管理并举，加强源头管控

　　杨浦城管进一步加大管理和执法力度，做到“辖区工地全覆盖、问题工地重点盯、整改效果回头看”。同时主动转变工作思路，变“日常巡查、发现问题、事后处罚”为“事前主动服务、事中常态监督、事后依法规范”，对照文明施工执法事项，对建筑工地存在的问题进行全面排查，梳理问题清单，逐项逐点对标复核，确保辖区内在建工地施工文明、规范、安全。在此基础上，针对中央环保督查整改单位和居民投诉较多施工工地开展常态监督，做到及时回应、妥善落实。

　　坚持执法与服务并重，助推文明施工

　　在执法中不仅讲法律的尺度，也彰显为民服务的温度。杨浦城管以普法工作“开路”，积极做好新划转执法事项的检查指导，在全区范围内开展普法宣传，将《文明施工宣传手册》等宣传资料下发至各建筑工地，逐一上门告知相关规定和要求，与各工地负责人良性互动，开展普法、听取建议、解读政策、答疑释惑，从源头上提高施工单位文明作业、安全生产的意识，推动城市管理向社会治理转变，打造“共建、共治、共享”的社会治理新格局。

　　坚持执法与监管并行，形成长效管理

　　一年来，发现部分工地存在不少共性问题，如：施工单位未按要求设置施工铭牌；未对施工出入口硬化处理；施工现场四周未按要求设置连续、封闭的围挡；未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施；施工现场设置宿舍不符合管理要求等问题。杨浦城管将继续做好文明施工的督察员，加强监督管理，强化措施落实，采用“日常巡查+针对检查+后台分级”的形式，及时掌握辖区内在建工地数量、位置、建设单位、开竣工时间、工期进程等情况，建立工地“数据库”，完善“一人一工地”监管机制，针对工地项目情况、被诉情况、违规记录等信息，分类分级巡查监管，定向提供调研指导服务，敦促文明施工落实。

　　“群租”现象是城市化进程中的普遍现象，既是住房供求关系不平衡的表现，也是城市流动人口服务管理面临的现实问题，其原因是多方面的。随着上海城市快速发展、人口大量导入、房价不断攀升，“群租”现象长期存在并一度呈蔓延趋势，由群租房引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾屡见不鲜，给城市管理带来了巨大挑战。

　　杨浦坐拥上海四大城市副中心之一，科教资源丰富，作为上海建设科创中心的重要承载区，人口密集，房屋租赁需求旺盛，“群租”治理任务艰巨。自2020年3月1日起，包括“群租”治理在内的物业管理领域相关行政处罚事项集中划转到城管执法部门，这对杨浦城管来说又是一个新的“挑战”和必须面对的紧迫课题。

　　前期宣传为基础，编织群防群治一张网

　　“民生工作是城市管理工作之魂”，杨浦城管始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持通过普法宣传、执法检查，推进房屋、物业管理类执法事项的执法常态化、长效化和科学化。依托城管社区工作室建立“信息网络”，借助基层党组织引领下的“三驾马车”自治模式延伸“网络末梢”，及时发现制止居民小区内“群租”现象，形成闭环式管理。执法队员定期开展普法宣传和执法巡查，协同街道、居委会、物业开展数据排摸，对疑似房屋备案登记，对重点房屋跟踪管理，确保“不漏一户”，同时发动小区居民互相监督，让“群租”无所遁形，营造群防群治的良好氛围。

　　群策群力共整治，统筹联勤联动一盘棋

　　“群租”治理是一个系统工程，涉及多个政府部门，既要各司其事，也要协同作战。杨浦城管依托“一网统管”平台，健全与房管、公安、工商等部门的联勤联动执法机制，通力协作、形成合力，从“堵”上着手，开展一系列执法行动，确保整治工作有力开展；从“疏”上动脑筋，探索智能应用，将“一网统管”和精细化管理运用到一线执法具体工作中，源头遏制“群租”现象“顽强生长”态势。一年来共查处“群租”、违规装修等案件320件，取得了良好效果。

　　房产，是市民家庭中非常重要的一项资产，而买房更是老百姓一生中的大事。上海已经进入存量房交易为主的时代，但常常有市民受到存量房交易市场虚假房源信息、中介低价“钓鱼”等问题的困扰。

　　以学为先，夯实理论基础

　　自房地产管理执法事项划转后，杨浦城管以“学”为先，全局上下深入研读法律法规，对《房地产经纪管理办法》、《上海市房地产经纪人管理暂行规定》等法律法规进行剖析，对重点法条逐一分析，并进行情景模拟和现场虚拟执法，以夯实理论基础推动执法能力建设，系统掌握房屋管理领域执法事项的关键点和切入点，为执法注入底气。

　　以法为教，规范房地市场

　　存量房的交易关乎房地产市场的健康发展，一年来，杨浦城管对辖区内的房产中介门店开展了地毯式检查，积极守牢存量房交易的“门关”，守护好百姓的“钱袋子”。经执法检查发现，辖区内部分房地产经纪机构存在房地产经纪人未按规定向房地产交易管理部门办理备案手续、房地产经纪机构未按规定办理登记备案等问题。

　　2020年12月15日，《上海市存量房房源核验及信息发布操作规范（试行）》正式实施。其中规定，挂牌房源必须经过网上备案系统进行房源核验获得房源核验二维码并明确标示，让存量房有了“身份证”，引导存量房房源发布行为步入正轨，真正做到明“码”售房。新规落地后，杨浦城管对辖区内房地产中介机构开展专项执法检查行动，对房地产中介发布房源信息的真实性、合规性进行检查。检查中发现多家房地产经纪机构存在擅自对外发布房源信息问题。针对存在问题，执法队员依法开具相关法律文书，责令限期整改，及时纠正违法违规现象。

　　经过一年多的集中宣传和执法巡查，累积查处房地产经纪机构案件95件，处罚金额89000元。目前杨浦辖区内的房地产经纪行业合规度明显提升，大部分房地产中介门店已将所有登记房源的客户身份证明、产权证明、委托协议书等归档整理，并上传网络数据库，有效保障了信息的真实性和客户的合法权益。

　　“燕子来时新社，梨花落后清明”，杨浦城管将继续加强对新划转执法事项的探索实践，交流执法经验，提升业务能力，打造专业执法队伍，把执法工作往实里做、往细里做，形成精细化管理态势，以杨浦区“四高城区”建设总体目标为工作方向，为书写城市管理的壮美画卷续添力量。