■戚颖璞   鲁畅   赵旭   王优玲

　　今年7月，中央城市工作会议举行，部署将来一个时期城市工作七个方面的重点任务，“着力建设舒适便利的宜居城市”位列其中。舒适便利的宜居城市，是人民美好生活的空间载体，更是城市高质量发展的必然要求。落实好会议部署，要求更加注重以人为本，系统谋划、统筹推进城市治理，提高城市宜居宜业水平，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　会议还明确提出，“完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。可以预见，中国城市将越来越有特色，为人们留下乡愁记忆。

　　近年来，上海在15分钟社区生活圈“精雕”宜居空间，优化服务供给，满足居民多元需求。

　　一站式解锁生活新场景，百座“人民坊”装着“人生百态”

　　城市空间日益有限，生活需求有增无减。这道必答题，上海如何解？

　　答案或许就是70岁阿姨顾惠华的日常。她的退休生活几乎被三个党群服务中心的活动填满。“书法、插花、做香囊的兴趣课都免费，我和老姐妹们来不及参加！”

　　这类家门口的一站式生活港湾，在“15分钟社区生活圈”里统称“人民坊”。2023年起，上海市“15分钟社区生活圈”行动方案明确，重点推动建设一批人民坊。迄今，人民坊在上海落地超100座，今年下半年将新增30座，成为上海建设现代化人民城市，在螺蛳壳里“精雕”宜居空间的关键落子。

　　人民坊是什么样的存在？不同的居民心中，它有不同的模样——

　　生活在杨浦228街坊周边的居民觉得，几十年前那份熟悉的烟火气回来了。曾经的小卖部、理发铺、修理摊，如今汇聚成家门口的一站式服务中心。

　　“我有静脉曲张，每天雷打不动要来理疗的。”江浦路街道居民修琴把辽源党群服务中心当成健康驿站。

　　在杨浦居民封庆眼里，人民坊是“职场重启站”。失业后，经人民坊零工驿站牵线搭桥，他找到了工作。

　　“人民坊是一种新空间类型，精准满足周边居民和白领的多元需求。”上海市规划资源局更新处处长骆悰说。从城市管理的视角看，人民坊无疑是优化社区服务供给的创新举措，它通过空间的集约式开发和功能的复合叠加，以更精简的投入实现服务效能的最大化。

　　更值得关注的是，人民坊的内涵已悄然发生变化：从最初自上而下规划推动的项目，逐渐“生长”为一种自下而上、由居民需求与社区活力共同驱动的生活场。

　　居民不仅是服务的享受者，更成为空间使用的参与者、活动策划的贡献者。“我们看到，由于所在片区的特点、老百姓需求不一样，人民坊也会有不同的演绎。”上海市“15分钟社区生活圈”联席办工作人员说，人民坊已在各区落地并演化出特色品牌，如徐汇“生活盒子”、嘉定“我嘉·邻里中心”。今年，上海已经建成20个人民坊项目。

　　这么多新增服务空间无一来自新造楼宇。记者走访发现，不同社区都在想尽办法，把存量空间重新规划、改造并利用起来。很多人民坊是从城市空间“边角料”改造过来的，布局也是因地制宜。

　　杨浦辽源党群服务中心的每个空间都安装了感知探头，实时监测房间的使用率。使用率较低的空间，会及时调整运营计划，让公共空间产生更大的社会效益。不到一年时间，这里开展活动近千场，服务人数近11万人次。

　　建设人民坊是“上半篇文章”。可持续运营是决定人民坊生命力的“后半篇文章”。这就要动员社会力量一起，政府引导、市场参与、居民共建。

　　核心是“老百姓说了算”。长白新村街道长白路第二居民区党总支书记李芳最近又忙活开了。“2016年启动旧改时，我们征求大家意见，引进社区食堂和健身房。2023年，居委引进了大家想要的修补摊位、理发店。”现在228街坊的保租房来了很多年轻人，又开了深夜食堂、各种牌子的咖啡店，法律咨询、医疗咨询、再就业咨询、带岗直播也陆续上线。如今服务提升成了居委的一项常态化工作。

　　这是上海量子城市时空智能创新建设首批先导应用场景中的“美好生活掌中宝”曹杨场景。场景旨在探索数字技术赋能全龄友好社区建设，彰显“人工智能+美好生活+城市治理”的复合效应。骆悰透露，“线上人民坊”已同步开展各区试点。将来“线上人民坊”还将成为“数智人民坊”，为人民坊持续优化装上“智慧引擎”。

　　人民坊扎根社区，强化了邻里关系，彰显着城市温度，成为人民城市的生动注脚，为生活在这座城市的每一个人带来归属感、幸福感和安全感。

　　因地制宜，探寻内涵式城市发展路径

　　在今年7月举行的中央城市工作会议上，党中央基于城市发展形势变化做出“两个转向”重大判断，以“七个着力”部署城市工作重点任务，明确提出“完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。可以预见，中国城市将越来越有特色，为人们留下乡愁记忆。

　　在城镇化快速增长期，我国城市建设一度陷入“千城一面、万楼一貌”的“怪圈”：一些地级市动辄规划建设新城新区，出现大量如“复制粘贴”一般的摩天大楼、商业综合体，以及过度商业化、同质化的古城镇……作家冯骥才曾感慨，“我们把城市基本变成一个样子，只用了20年，这是中国人对自己文化的悲剧”。

　　细数这场城市“特色危机”的背后，既有贪大求全、“政绩冲动”的结果，也有崇洋媚外、照抄西方的思维，甚至出现“拆真建假”的闹剧。

　　例如，为追求视觉冲击力和土地利用率，争相建设玻璃幕墙高楼、“方盒子”式住宅，催生“水泥森林”；英国伦敦眼、巴黎凯旋门等与地方毫无关联的“国际符号”被生硬植入；在热度高涨的古镇建设潮中，不少“抄作业”式的仿古街区拔地而起，“青石板路、飞檐翘角、红灯笼高挂”成了统一“公式”……

　　“千城一面”，究其根源是城市建设理念产生了偏差。在规划建设过程中忽视了深入调研、挖掘本地历史文脉、人文特色和市民诉求，简单地将现代化城市建设等同于“高、大、新、奇”。

　　可喜的是，不少城市已开始探索破局之路。例如，上海将红色文化、海派文化、江南文化有机融合，塑造出“海纳百川、追求卓越”的城市精神；苏州在老城更新中严控建筑高度，保留“小桥流水”的江南肌理……

　　破除“千城一面”，需恪守“人民城市”理念。各级领导干部须树立正确政绩观，克服浮躁心态，不能仅盯着GDP增幅与大项目数量，要探寻内涵式城市发展路径。主动邀请市民深度参与城市规划、建设和管理，广泛征询民意，实现科学决策。

　　破除“千城一面”，需坚持因地制宜、分类指导。在规划建设中悉心保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，塑造本地特色优势，改变传统工业化、标准化建设导致的同质化现象，从而提升区域吸引力、创新力和凝聚力。

　　破除“千城一面”，要找准城市发展的比较优势。产业上精准定位，规划产业发展时，要结合本地资源禀赋、产业基础、人才储备等要素，避免“一窝蜂”布局所谓“风口”项目；在文旅资源开发上，要深挖地方历史文脉、传统技艺、生活习俗等独特文化标识，打造“一城一品”的城市品牌体系。

　　参差百态，乃是世界之美。城市的灵魂，深藏于斑驳的古城墙中，飘荡在市井茶馆的茶香里，铭刻在祖辈传唱的民谣旋律间。唯有唤醒每座城市独有的文化基因，才能真正彰显其不可复制的个性气质，让每座城市都成为不可替代的“唯一”。

　　我们期待，中国的城市都能绽放独特的繁花、舒展特有的韵致，共同绘就祖国大地上百花齐放、五彩缤纷的璀璨图景。（综合自《解放日报》《新华每日电讯》）

　　本版摄影：王子亮，部分图片为资料图