本报讯 企业擅自将厂房改建为集贸市场，随之而来的是严重的市容环境、社区治安、交通安全问题，“整反复，反复整”，传统做法始终无法解决根本问题。
为此，长白新村街道牵头，与区综管委办、区工商分局、区城管大队、区爱卫办、区消防支队等多个职能部门形成合力，创新工作方式，敢字当先，通过细致的群众思想工作和消防、交通、食品等综合整治，上海恒达装潢工程有限公司于2月8日下午2：00自行将擅自改建的集贸市场关闭。
“老大难”彻底根除，嘈杂噪音、垃圾遍野、交通堵塞成为了过去式，蛇年新春，长白用实事点响“开门炮”。
抓住契机 敢创新
2010年初，位于军工路1065号的私营企业上海恒达装潢工程有限公司在未得到集贸市场经营许可的情况下，擅自将公司厂房改造成集贸市场。随着蔬菜批发规模不断扩大，每天晚上10点到次日早晨6点，几十辆满载蔬菜的车辆汇集市场周边，在军工路西侧形成了长约1公里的马路蔬菜批发市场，给城区管理带来严重影响。
人员多而杂导致各类治安案件数量不断攀升，摊贩甚至会为了“抢摊位”而大打出手；车辆来往频繁带来严重的交通安全问题，公交车辆无法进站，巴士一汽公司撤销了公交103、124路“军工路松花江路”双向站点；周边约560平方米绿化草坪、约150平方米植草砖损坏，约1000平方米人行道石板不同程度损坏，10余处行道树及部分其它市政设施损坏；长白环卫作业队每天早晨需要安排10名左右保洁队员进行蔬菜垃圾清扫、清运和人行道冲洗，每天清理垃圾6－8吨，最高峰超过10吨。
鉴于集贸市场运营带来的诸多问题，街道先后组织城管、交警、派出所等单位进行了6次大规模集中整治，城管也就市容环境问题进行了大小40余次整治，却遭遇“一整治略微好转，一停止恢复原形”的尴尬。
终止该集贸市场运营，法律依据不足；进行综合整治，不仅要耗费大量人力财力物力，而且可能效果不佳；再加上企业主、承包人、批发商以及菜贩之间利益交错，使得恒达成了一块“难啃的骨头”。
一筹莫展之际，终于发现了一个契机——恒达公司与魏某等3位承租人的集贸市场承包合同于2012年12月31日到期，只要双方不再续签，终止市场运作将成为可能，而一旦错过将会增加解决问题的成本和难度。
把握重点 敢攻坚
瞄准这一契机，去年8月起，街道先后三次牵头组织区相关职能部门召开协调会，反复研究，权衡利弊，对恒达市场存在的问题进行梳理，并达成共识，从内部拧成一股绳，为此次攻坚行动打下坚实基础。
特别是今年1月以来，各职能部门在街道的组织下对恒达公司的法人代表潘某进行说服工作。作为业主，潘某对集贸市场造成的不良影响并非一无所知， （下转第4版） （上接第1版）在各单位工作人员轮番推心置腹的劝说下，在夜间到现场亲身体会后，潘某真正认识到了问题的严重性和危害性，答应不再续签合同。
与此同时，3位承包人仍然不愿放弃利润丰厚的蔬菜批发生意，对潘某进行“反劝说”，与街道方面形成“拉锯战”。
街道随即调整策略，约谈魏某等3位承包人。非法住人、乱拉电线、使用液化气导致厂房存在严重消防安全隐患，非法销售生猪肉、私改工业厂房为商业用地、道路堆物造成严重交通问题、乱扔垃圾致使蚊虫鼠蚁“四害”滋生……集贸市场问题颇多，街道用事实说话，以理服人，使得承包人态度逐步转变。
经深入调查，街道了解到每年春节前2个月是蔬菜销售旺季，这笔收入对菜贩们来说至关重要，本着照顾广大摊贩利益的原则，遂与魏某等人约定，在合同到期后不再续约但可以继续营业至小年夜。这一约定是否真的能够起到约束作用，一干工作人员其实心中也没有底，虽有顾虑，但大家希望用诚信和诚心打动魏某等人。深入人心敢担当
尽管恒达公司决定自行关闭集贸市场，但由于出租方、承包方、蔬菜批发商、摊贩因相互利益关系，带来诸多经济纠纷，也给关闭工作带来了巨大压力。街道没有退缩，与区商务委、五角场综管委办等部门主动调节矛盾，提供服务。
甘当“老娘舅”，为承包人与摊贩协调解决因摊位费、摊位押金和市场管理等产生的经济纠纷；愿做“红娘”，在全区菜场排摸空缺，为有需要的摊贩推荐去处；积极“搭桥”，根据蔬菜批发商与承包方建立的供求关系，搭建协商平台，帮助供求双方化解矛盾。通过各方艰苦努力，先后化解因经济纠纷产生的各类矛盾260余件次，为恒达公司自行关闭集贸市场提供了保障。
由于恒达市场从事蔬菜批发，相较标准化零售菜场菜价略低，周边延东、松延、上理、民治等小区中不少居民都是这里的常客，部分居民对“叫停”该市场表示不满。为此，街道抽调16名经验丰富的社区工作者向居民发放宣传单，耐心细致地分析利害，争取广大社区居民的支持和理解。
2月8日，清退当天，公安、城管、工商等工作人员在外围疏堵保畅，街道组织社区工作者在内场帮助菜贩“吆喝”卖菜，协助菜贩将未能卖完的蔬菜搬运出场。经过1个月来的“亲密”接触，双方已建立起感情，有的甚至如同老朋友一般，清退工作不仅没有遇到任何阻力，更多的是菜贩为人性化服务而道出的一声“谢谢”！
小年夜，恒达公司自行将擅自改建的集贸市场永久关闭，但工作并没有就此结束。年初三开始，“大联动”联勤队一直把恒达公司周边作为巡查重点，发现问题第一时间解决。节后一上班，街道主动约谈恒达公司业主潘某，就今后经营业态提出建议，并向其引荐一家汽车经营集团公司。目前，双方已就具体合作事宜展开洽谈。