衷心感谢各位接受我的邀请，光临这次研讨会。上海经济代表团这次到香港来，第一是考察和借鉴香港的发展经验、城市建设和管理的经验；第二是为了增进上海和香港相互之间的了解，寻求发展沪港之间的合作。到港那天，香港某家报纸发表了一篇评论，这个评论的最后一句话是：“市长不远千里而来，亦将有利吾港乎？”我想我的回答可以是：“君何必单曰利？以友谊合作互利而已矣。”只有增进了解，才能导致友谊，友谊才能导致信任，信任才能合作，合作必须两利。上海经济代表团抱着真诚的愿望，到香港来寻求了解、友谊和合作。这就是我们在这里举行研讨会的目的。根据几天的接触，我想就大家所关心的几个问题做一点补充。

　　第一个问题。很多朋友都问我，在当前国际国内的形势有很多不利的情况下，提出这么一个雄心勃勃的计划，是否能够实现，或者只是黄浦江上的“南柯一梦”？对于这个问题，我想做三点分析：

　　第一，所谓国际不利形势，就是指对我们实行的经济“制裁”，这确实有一些影响。比方说，世界银行跟上海有很多合作关系，对上海的基础设施建设有很大的支持，但是，已经达成协议的几亿美元贷款现在暂时被推迟了。但大家都会看到，经济“制裁”终将结束，国际间的经济合作总要发展，因为这是有利于合作双方的，有利于世界和平的。同时，我们从来是把本国的发展和建设建立在自力更生的基础之上，我们完全有信心用自己的双手把浦东开发起来，把上海振兴起来。国际合作能够加速我们的发展，如果这个条件差一点，也无非是延缓几年。我对于前景是非常乐观的。

　　至于国内的不利因素，无非就是现在正在治理整顿，抽紧了银根，产生了一些暂时困难。但是，中国的经济，包括上海的经济正在逐步好转，虽然这种好转是缓慢的。上海正在进行扎扎实实的产业结构调整、产品的更新换代、企业的技术改造以及管理工作的加强。我相信经过一段时期，经济会从根本上好转起来。还有很多朋友关心国内的政治局势能不能稳定，能不能保证投资者的利益。我想，经过去年的政治风波之后，全国绝大多数人都已经认识到，中国不能够再乱了，中国只有安定团结才能发展。

　　第二，中央给了上海一个政策，这个政策将会释放上海所蕴藏的巨大能量。中央做出开发浦东、开放浦东的决定是一个战略性的决策。有些朋友问，中国已经有很多经济特区和经济技术开发区，包括上海已经有20个了，在这种情况下，浦东究竟有什么特点或突出的地方能够保证这个计划的实现？和现有的经济特区和经济技术开发区相比较，浦东开发开放有四个特点：

　　第一个特点，我们以建立一个“自由港”为目的，建立一个保证商品、人员、商船关税豁免，自由出入的自由贸易工业区。在这个区内，可以允许外商来进行转口贸易，发展批发业。这一点在其他经济特区是没有的。

　　第二个特点，我们要以引进外资银行、搞活金融为先导，开放和发展各种配套的服务性行业。当然，设立外资银行不仅上海有，深圳、厦门等经济特区内也有设立。我们正在一家一家地审查外资银行的申请，力求很快根据业务进展情况一个个批准。我深刻体会到：银行金融、资讯信息、会计等各方面的服务行业是经济发展的润滑油，应该说香港在这方面是做得非常出色的，有许多值得学习借鉴的地方。我们要致力于这方面的发展。

　　第三个特点，我们将要在土地的使用权转让，或者叫作土地批租和发展房地产市场方面，做一些新的探索。香港在这方面也有很多成功的经验。我们将对此制定一些灵活的政策来加速开发浦东。第四个特点，我们要进一步改进吸收外商直接投资的办法，准备采取股份制的办法，包括在基础设施建设方面也可以吸收私人投资。这是世界银行高级副行长库莱希先生到上海时向我建议的。他说世界银行到上海来贷款支持上海的基础设施建设，但是你们也应该采取一些办法吸收外国的私人投资。在这方面，我们将会保证他们投资回收并允许他们参加管理。

　　此外，我们将要改变单纯的地区倾斜政策，实行一种产业倾斜政策，将允许所有的现有企业出让他们的股权，或发行股票来吸引外商参加企业的改造和发展。关于这四个特点和一系列政策，我们正在制定实施细则和政策法规，如果抓紧的话，将于今年8月份公布。

　　第三，上海所特有的优势。与其他经济特区和经济技术开发区比较，对上海的劣势，大家都很清楚。但是，我们也有自己的优势，包括三个方面：一是工业配套的优势，二是科技人才的优势，三是服务配套的优势。所谓工业配套的优势，上海除了没有煤矿、铁矿因而没有采矿业之外，中国所有的工业，上海都有；而且有相当一部分工业，技术是领先的。这个条件在中国其他任何一个城市是找不到的。所以在上海要搞一个大项目，只要谈成了，建设将会很快，许多配套协作和服务都可以就地解决。所谓科技人才的优势，上海有51所大学、15万在读大学生，还有500多所职业专科学校、大量的成人教育；有1100多个科研院所，中科院10家最有名的研究所设在上海，包括电子、原子能、生物科学等；有140万技工，占现有400万工人的很大部分。这个优势可以保证项目建设获得成功。关于服务配套的优势，上海是中国最早和国际经济社会进行交往的城市之一，他有大量的适应和熟悉市场运行机制的人才。我们要发挥这些人才的优势。

　　根据以上三点分析，我相信尽管当前有种种不利因素，但对浦东的开发开放、上海的进一步振兴，我们是完全有信心的。梦想也好，理想也好，最终都会实现的。

　　第二个问题，大家都很关心，上海的投资环境和其他经济特区比起来，名声不大好。跟上海人谈生意十谈九不成，所以一直到现在，很多朋友都说上海人保守，我们上海人头上戴着的保守的帽子至今还没有摘掉。投资环境包括两方面的内容：一是硬件，二是软件。硬件指基础设施方面的建设，我认为，这方面在汪道涵、江泽民前后两任市长主持工作时就已经打下良好基础，使现在能够大规模地进行基础设施建设，并且已初具规模。和其他城市比较，我们的硬件并不存在明显劣势。浦东现在并非一块荒地，沿黄浦江岸已经建设了上千家工厂、发电厂、煤气厂、自来水厂等等，电信、公路也都建设起来了。我预计在三年内，浦东的基础设施就比较完备了，包括建成现在正在建设的两座跨越黄浦江的大桥和一个快速的环形公路系统。明年7月，浦东外高桥的现代化港口打桩，28个月建成。同时，外高桥的大型发电厂和其他基础设施也在加紧建设。三年左右，浦东一定会成为发展工业和各种产业比较理想的地区。如果有兴趣把大项目放进浦东，现在正是时候，从谈判到建成总要两三年时间，完全可以同步进行。最重要的是软件，很多朋友抱怨上海这方面很不理想。之所以造成这种现象，第一是历史的原因。大家知道上海过去是吃“大锅饭”的，中央给原材料、能源，然后把产品调走，上海的财政收入80％上缴中央。因此，上海人对于是否要搞对外合作、合作后有什么好处兴趣不大，不像江苏、浙江，特别是广东、福建，对外合作的好处可以明显地看出来。因此，推动力就小一些。中央从1987年年底对上海实行财政包干后，情况有所改善，这方面的动力机制比以前好得多。第二是上海人心态的原因。上海一直是中国最大的工业技术中心，从来是朝南而坐、老大自居。现在地位下降，但架子仍然不小。大家都说上海人精明，其实我看并不见得。上海人论精明不如广东人，更不如香港人，也就是缺乏商业意识。几十年搞计划经济，导致上海人的市场观念、商业意识、开放意识都比较差，往往见小失大，盘算很精，却疏于深谋远虑。

　　第三是体制方面的原因。在实行了几十年的计划经济体制下，上海的管理非常集中，市政府一个命令一下子就可以到企业，管得很死。很多问题在广东，村长一个图章就解决了，在上海就要跑到市政府来。现在情况也有所改变。我们设立了市外资工作委员会，“一个图章”解决问题，尽管两年来执行得还不甚理想，但我认为已有很大改进，今后会越来越好。在这一方面，我特别希望香港朋友多提意见，因为你们对上海已经看透了。你们提的意见，我们一定会非常重视。尽管存在种种投资环境上的弱点，但香港在沪投资企业的成功率在内地数第一。十谈九不成，但一谈成就能成功，经营运作都是好的。全国评选十大优秀合资企业，上海占了一大半，这一点也是不可忽视的。

　　所以，我认为上海的投资环境正在改善，我们会迎头赶上，有信心、有决心不断改善，使之满足国际惯例的要求，让境外企业家、投资者在上海能够获得一个公平发展的机会。

　　最后一个问题，中央决定浦东开发、上海进一步开放，是不是意味着要和广东、福建竞争，超过他们，甚至取代他们？还有香港的朋友也提出来，是不是搞一个上海来取代香港？这就更玄了。对此，我认为应当这样看：随着浦东的开发开放，上海肯定会同一些经济特区和经济技术开发区进行竞争。竞争可以促进进步，有一点竞争比没有好，但我相信总体上还是合作多于竞争。因为上海和其他地区产业结构的层次不同、优势不同，很多产业在其他地区能搞，在上海不能搞；相当多的产业在上海搞得快，在别的地区则搞不成。我想，这样一种竞争会成为互相补充，各自发挥自己的优势，更多的是合作的局面。至于说超过广东、福建，现在我们在很多方面，如科学技术实际上是超过他们的；但另一方面如轻工业等等，华南地区这几年产品的花色品种超过上海，各自的特点不同。开发浦东，上海进一步发展以后，就可以带动长江三角洲、长江流域、东南沿海这整个中国经济的精华地区的发展，这将有利于中国国民经济的整体发展。上海也一定会按照中央的政策，为其他地区做好服务工作。我们将正确地引导这种竞争的关系变为服务关系，更好地促进兄弟省市的发展，对这一点是可以放心的。至于某些香港报纸说上海在不久的将来就可以建成一个与香港媲美的金融、技术、经济中心，我想这只能说是对我们的鼓励，但几乎不可能，至少在几十年内不可能。香港发展到今天这个地步，是由于各种条件的综合，有许多天缘机遇，不是随随便便地就形成的。我们要借鉴香港的经验，虽然两种制度有很大差别，但是很多经济运行机制和操作方法是完全可以借鉴的。上海之所长亦为香港之所需，我认为上海和香港的合作可以是一个发挥各自优势、互利互补、共同繁荣发展的模式。这种合作是有着光辉前景的。

　　综合前面三个问题，我可以断言，开发浦东，进一步开放上海，不是一句空话、一个招牌、一个广告，而是上海人民的根本利益之所在，是上海经济发展现实的前途。我们相信自己有能力来完成这个事业。在北京工作时，我就了解上海；当了两年上海市市长，更知道上海人民能够干出什么样的事业来，我确实以作为一个上海市民而自豪。我相信，上海人民能够用自己的双手振兴上海，建设上海光辉的未来。同时，我也抱着真诚的愿望到香港来寻求友谊，寻求信任，寻求合作。这种合作不但将有利于上海、香港的繁荣，而且一定会促进上海、香港乃至中国经济在东南亚、亚太地区经济中崛起，这是有利于国际合作与世界和平的。

　　在结束讲话前，我特别要提及香港贸易发展局为举办这次研讨会所做的努力，也要感谢所有联办、协办此次研讨会的各个团体、各界人士。再一次向他们表示衷心的感谢。没有他们的支持和帮助，这次会议是难以成功的。　　　（来源：新华读书）