一个小小的社区，如何凭一己之力解决社区养老、居民素质提升、社会公益以及一系列社区福利事业发展的资金？3月16日，全市首家非公募性质的社区公益基金会——江浦社区公益基金会正式成立，着力探索聚集社区资源、建立多方参与和可持续发展社区筹募和资助的机制，为社区扮演“燃料库”的角色。

　　1月5日，上海市委办公厅、市政府办公厅发布“一号课题”调研成果，在形成的“1+6”文件中，6个配套文件中有1条明确指出：组织引导社会力量参与社区治理。在资金保障方面，鼓励居民区设立“社区自治金”，在街道、乡镇层面探索设立社区发展基金（会），为社会资金支持社会力量参与社区治理创造条件。江浦社区公益基金会，成为市委“一号课题”调研成果出台后的全市首家社区非公募基金会。

　　作为上海市第一家“吃螃蟹”的社区级非公募基金会，江浦社区公益基金会是如何诞生的，现状如何？未来又将如何运作？

　　政府单元向社会多元转变

　　江浦路社区毗邻大连路，横跨周家嘴路，位于杨浦重点打造的大连路总部研发集聚区核心区域。近年来，伴随杨浦国家创新型试点城区建设和大连路总部研发集聚区的崛起，西门子、大陆集团等一批知名企业和白领精英集聚。从城区形态看，高档商务区、中端居住区和二级以下旧里在江浦社区犬牙交错，“新老旧、三合一”特征鲜明。

　　多年来，区、街道两级政府在社区基础设施改建、社区服务事业发展等方面投入很多，但仍面临较多社区发展需求，如社区养老以及一系列社区福利事业发展需求。面对众多的社区需求，如何筹集社区资源、建立多方参与和可持续发展的社区筹募和资助机制成为重要议题。江浦社区公益基金会的成立势必能在一定程度上回应社区需求。

　　对于社区基金会的成立，上海交通大学第三部门研究中心执行主任徐家良教授认为，社区公益基金的重要突破在于推动社会治理由“政府单元”为“社会多元”，聚集社区资源，创造各种渠道，更好地为社区居民服务，有利于社会各界更好地融入社区、服务社区。

　　基金会200万元原始基金由上海文通钾盐集团、上海晋文置业有限公司、上海轩茂投资管理有限公司、杨浦良友食品有限公司等企业共同出资成立。基金会副理事长、上海轩茂投资管理有限公司副董事长陈国萍的话道出了出资人的心声：“企业在发展过程中得到了社区各方面的大力支持，现在企业壮大了，我们也要回馈社会，让社区居民共享企业发展成果。”

　　如何实现基金会可持续发展？

　　基金会成立仪式上，基金会门户网站正式启动，首批推出“五彩斑斓”五大公益项目板块，包括关注青少年健康成长的红色“阳光成长”、资助困难家庭的蓝色“放飞梦想”、关爱老年群体的金色“心系夕阳”、关注低碳环保的“传播绿色”、资助青年创业的橙色“扬帆起航”等。首批项目资金将达50余万元。

　　如何实现基金会的可持续发展？基金会理事长、文通钾盐集团有限公司董事刘富昌认为，科学设计精品项目，吸引更多的企业支持公益项目是关键。同时还将不断扩大基金会的影响力，多渠道吸纳社会多元主体捐赠资金，把基金会的“蛋糕”做大。街道作为基金管理单位，将通过抓运行机制建设、项目招标、资金管理等方面来切实保障基金会稳步长效运行。

　　“我理解的公益是取之于民，用之于民。基金会不仅仅是散财的组织，还应该是创造财富的集体，使公益资源可以取之不尽、用之不竭。”刘富昌说。如何实现固有资金的保值增值，他告诉记者，社区基金会运营和其它基金还不一样，如何运营和管理，将是他们接下来面临的挑战。关于如何实现基金保值增值的问题，都是理事们感兴趣的话题，未来要慢慢探索出路子来。

　　而对于老百姓最关注的公益性和透明度问题，基金会将不断健全理事会工作制度、项目评估等一系列标准化文件，确保资金使用到社区居民普遍反映的“急难愁”问题，最大程度提升公益性，并及时在门户网站和微信公众号上晒出项目资金使用情况，由全社会公众来监督基金会运行。基金会理事、杨浦区人大常委会常委、知名律师钟颖表示：“我会特别关注基金会的合法性和规范性，在履行理事会决议、项目招投标等环节都需要建章立制，同时，通过制度规范资金进出的安全性。”

　　街道相关负责人表示，社区公益基金会作为一个刚起步的社区新元素，其更加务实的项目设计、更加灵活的操作方式、更加充足的基金匹配，将成为提升社区共治水平的“助推剂”。下一步，社区委员会将主动与基金会对接，围绕今年初社区代表大会上提出的“八个一”系列活动，探索发挥基金会的独特平台作用，在活动中，不断增强基金会的知名度、提升社区上下对基金会的认可度。