市绿化市容局（市城管执法局）党组书记、局长陆月星，区委书记诸葛宇杰，区委副书记、区长谢坚钢等出席，区委常委、组织部部长倪俊南宣读《关于调整区城市管理行政执法局机构设置及有关领导任职的决定》，副区长王桢主持。
根据市委、市政府关于进一步完善区县城市管理综合执法体制机制的要求，结合杨浦区情，揭牌后，杨浦区城市管理行政执法局将实现调整，成为主管本区城市管理行政执法工作的区政府工作部门，进一步强化行业管理职能，重点加强对街道城市管理综合执法工作的业务指导、统一培训、执法监督等。杨浦区城市管理行政执法局执法大队，为杨浦区城市管理行政执法局所属的行政执法机构，以杨浦区城市管理行政执法局名义，承担辖区内城市管理领域相对集中行政处罚权的具体事务，大队下设11个街道中队、1个机动执法中队。
为进一步发挥城管部门在前端治理、在综合治理中的积极作用，所有街道镇中队均实现属地化管理。其中11个街道中队派驻街道，以区城市管理行政执法局名义执法。通过体制优化、制度完善，公安将进一步加强对城管的保障支撑制度，有利于提高城管执法的权威性，降低城管执法过程中的暴力抗法行为。
陆月星在讲话中指出，杨浦区城市管理行政执法局揭牌后，要促进一线执法力量更深地融入网格，依托城市网格化管理平台，有效整合条块的资源和力量；更深地融入社区，扎实推进城管执法进社区活动，参与社区建设，切实加强社区环境治理；更深地融入群众，主动倾听群众呼声，及时回应群众关切，努力提高市民群众认可度和满意度。要着力优化管理与执法的关系，积极推进城管执法部门与相关行政管理部门的衔接配合，建立完善信息共享、案件移送、协同治理等工作机制，切实增强执法管理合力；优化服务与执法的关系，寓城管执法于为民服务之中，认真落实五项便民利民服务新举措；优化城管执法与联合执法的关系，建立完善城管执法部门与相关行政执法部门的联勤联动、联合执法机制，建立健全公安机关保障城管执法的工作机制，探索构建行政执法与刑事司法衔接机制，增强执法威慑力，维护法律权威。要强化规范执法，坚持依法行政，健全执法办案规章制度，完善执法流程，规范执法行为，着力提升执法公信力、公正性和透明度；强化文明执法，（下转第4版） （上接第1版）更加注重执法与教育、疏导、服务相结合，更加注重以人为本、执法为民，更加注重执法效果与社会效果的统一；强化有效执法，遵循超大城市管理的客观规律，进一步加强依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，积极有效破解无序设摊、跨门营业、违法建筑等城市管理难题顽症，提升城市常态长效管理水平。
谢坚钢在讲话中指出，开展城市管理综合执法体制机制改革，是贯彻落实2014年市委一号课题，做实做强基层城管综合执法的具体举措。杨浦区城市管理行政执法局正式揭牌，是杨浦区城市管理体制机制的重要变革。
谢坚钢要求，城管执法局要迅速进入角色，在最快的时间内着力构建与权责清单有效配套、职责定位清晰合理、各项资源协调整合、履职运作规范高效的部门职责体系，使区城管执法的工作不断、不乱，实现平稳过渡。各部门、街道镇要积极参与管理，主动适应改革、热情推动改革，加快本区城市管理综合执法工作再上新台阶，使去年的市委一号课题的相关要求落实到位。要攻坚克难，开拓创新，确保城市环境有新提升。要坚持问题导向，从解决群众反映强烈、制约城区市容环境改善的突出顽症问题入手，继续加强重点区域整治，努力形成常态长效机制，不断提升和改善杨浦市容环境品质和水平。要坚持创新突破，完善执法保障、管理互助、法律衔接等方面的机制，并通过“制度+科技”不断提高综合执法的精细化、制度化、科学化水平。要健全体制，严实作风，确保队伍展现新形象。坚持管理重心下移，区城管执法局要加强对城管中队工作的统筹指导，各街道镇要履行好城市综合管理上的指挥权，全面整合城市综合管理各类辅助力量，做实街道镇的城市综合管理，深化“条管块用”的工作格局。坚持依法行政，运用法治思维和法治手段，加强对执法决策、执行、监督、追责等环节的有效把控，不断提高依法履职的能力、效率水平。要加强作风建设，不断改进工作方法，继续提高综合素质和专业能力，做到依法、公正、廉洁、文明，展现城管执法队伍的新形象、新作为。
揭牌后，杨浦区城市管理行政执法局将立足职能定位，担负起对全区层面城管执法工作的指导、监督、培训职责。按照权力清单、责任清单“两张清单”的要求，依法规范办案流程、规范案件制作、规范自由裁量，促进依法行政、有效行政，规范权力运行。探索、研究、制定与改革相适应的联动执法新机制，建立完善城管执法公安保障机制、城管执法与专业管理衔接机制、城管执法力量调整优化机制，形成综合治理、齐抓共管的工作格局。对全区城市管理执法工作进行统筹管理，以问题为导向，以解决难题顽症为目标，对市民关注度高、对市容环境影响较大的违法行为进行重点整治，对全区性执法整治工作进行组织、指挥、协调。通过日常工作检查、行为规范督查、执法案件评查等途径，加大对一线队伍依法履职、规范执法情况的检查。逐步完善案件审理制度、执法督查制度、问题督办制度、备案审查制度等，确保执法行为的依法规范，保障执法工作的效率与成效。
区相关部、委、办、局、各街道镇、区公安分局治安支队以及各派出所、区市场监管所的主要领导或分管领导，杨浦区城市管理行政执法局领导班子和350余名城管干部、队员出席揭牌仪式。
■记者 毛海萍