定海路街道“和润苑”睦邻中心日前正式投入使用。这个精心筹建的平台，不仅着眼于关注社区居民的需求，提供孕育、早教、入学指导、就业指导、老年关怀等“生命全周期”服务，还承载了宣传展示、咨询服务、培训教育、生活体验等社区互动交流功能。
从控江路街道的“多代屋”、殷行街道的“幸福家”，到定海路街道的“和润苑”，杨浦一直在推进睦邻中心建设、完善社区自治体系建设方面不断探索实践。今年，作为落实市委“创新社会治理、加强基层建设”一号课题的具体措施和重要抓手，本区睦邻中心的建设面临新的整合提升和管理创新。
柔性管理的“熟人社区”
延吉新村街道睦邻中心，是国家民政部授予的“2014年度中国社区治理十大创新成果”项目。2010年，街道以政府购买服务方式，委托“屋里厢”在杨浦区注册的知行社工师事务所，整体托管第一睦邻中心。第一睦邻中心的场所涵盖居委会、用餐中心、党员服务中心、星空剧院、亲子园、馨香书苑、艺趣园、信息苑，知行社工师事务所还开发引进了老来客会馆、“同心圆”独居老人、乐龄大学堂和常青藤社区健康干预等特色项目。
短短几年间，延吉新村街道第二、第三、第四睦邻中心相继建成投用，前后引进十多家社会组织参与管理和服务，四个睦邻中心都出现了人气爆棚的场面。据统计，每个睦邻中心平均每年服务居民5万余人次。“每个来睦邻中心的居民，都有情感、社交的需求。”街道负责人表示，“在睦邻中心，居民们不只是唱唱跳跳，还重建和强化了各自的社会关系，这是公共生活的意义所在。”
“和润苑”睦邻中心坐落于定海路街道中环和润苑小区内，该小区目前是杨浦最大的保障房安置基地，总建筑面积近20万平方米，居民总户数达2500多户，小区居民是分别来自长白、平凉、江浦、大桥、定海五个街道的旧改征收安置对象。
如何让来自不同区域的居民尽快融合，营造温馨和谐的居住环境？
管理“和润苑”睦邻中心的社会组织倾听居民需求，设置了阳光宝贝屋、幸福家庭、创意坊、科普阅读室、运动小站、妇女之家、多功能会议厅七大功能区，提供互动交流平台，为建设“熟人社区”创造条件。首次参与睦邻中心活动的安置居民张阿姨感叹：“社区关怀老温馨咯，让来自四面八方的陌生人一起参与活动，我们很快交上了新朋友！”
睦邻中心平台不止于精神文化交流，居民群众遇上生活难题，家庭纠纷、邻里矛盾或者亲子、养老、修缮等都能在这里找到解决的办法。
传统的社区文化中心、老年活动室等公共空间，或由居委会管理，或由政府直接运营，提供的是“自上而下”的管理，与群众有距离感。睦邻中心的建设，不仅在硬件设施上融合了更多的人性化配置，还依托社会组织管理运作服务，并组建由居民参与的“顾问委员会”、“自治理事会”，融入更多的柔性管理内涵，促进居民群众主动参与各类公益活动、理性管理社区公共事务，形成良性社区自治循环体系。（下转第4版） （上接第1版）
两年建成“1510睦邻服务圈”
今年，杨浦在剥离街道招商引资职能后，把街道的工作重心切实转移到公共服务、公共安全和公共管理等社会治理工作中。区委、区政府适时出台了《关于全面推进社区睦邻中心建设的实施方案》，为充分发挥社区睦邻中心就近、便民、综合的服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”，深入推进服务基层、服务群众工作明确了发展方向。
根据方案要求，社区睦邻中心的建设定位是“居民家门口的会所”，是以社区全人群为服务对象的社区服务综合体、居民互动交流的公共空间、居民议事和开展民主自治的平台，也是社团、社会组织培育和发展的阵地。社区睦邻中心根据社区居民现实需求和潜在需求设置服务项目，为各类人群提供丰富多彩的、有社区特色的服务，促进社区居民从陌生人向熟人转变，提升居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，推动人本、有序、和谐、文明的美好社区建设。
“要在现有24个睦邻中心的基础上，按照5至6个居委会设置一个睦邻中心的标准，达到每步行15分钟设一个中心，每个中心拥有不少于10个基本服务项目的标准设置‘1510睦邻服务圈’，争取用两年时间全区完成不少于50个睦邻中心的建设，覆盖90%左右的居民区。”区社建办何志东表示，建设睦邻中心硬件设置力求全区相对均衡，老旧成熟小区努力挖掘场地资源，新建小区加强配建；软件建设方面，服务项目内容通过需求调查，依据居民群众的需求而确立，重在扩大服务人群，提升服务质量，打造“群众得实惠”的窗口型、亲民型社区服务品牌。
目前，本区正着力推进定海路街道“和润苑”、大桥街道“周家牌路”、江浦路街道“辽源西路”、平凉路街道“龙江路”、五角场街道“仁德路”、殷行街道“开鲁路”6个睦邻中心示范点重点建设项目，建成后将新增面积共6600多平方米，争取建设成具有良好示范性效应的睦邻中心。同时，按照“成熟一个、建设一个”的原则，力争今年完成40个睦邻中心建设、明年年底50个睦邻中心全部建成投入使用。
据悉，全区睦邻中心统一标识品牌、规范运营模式、物业管理探索、引导社会资金参与、自治联盟等机制创新管理工作，也在同步探索实践中。