不审天下之势，难应天下之务。在总结过去、肯定成绩的同时，我们更要认清形势、放眼未来。主要是“两个坚定”“三个牢牢”“三个清醒”：坚定不移加快科创中心重要承载区建设，坚定不移补上基础设施短板，牢牢把握发展主线，牢牢守住安全底线，牢牢抓好干部队伍生命线，清醒认识繁重的任务，清醒认识复杂的环境，清醒认识面临的困难
崇尚实干精神把蓝图变为现实
“创新发展的巧劲，突破瓶颈的冲劲，为民谋利的实劲，领导班子的干劲”。杨浦正处在爬坡过坎的关键时期，爬的是科创中心重要承载区建设的坡，过的是基础设施补短板的坎，面对新形势、新任务，更要弘扬这股劲。要着力抓好三个方面：抓思想引领、抓考核导向、抓能上能下。让能干实事、能打硬仗的干部脱颖而出、有为有位
聚焦重点工作做出实效
区级财政上百亿，旧改决战平凉西，基础设施抓双十，文明创建靠大家，三严三实作表率。以科创中心为重点，经济发展再上新台阶；以旧区改造为抓手，民生改善取得新突破；以“双十”工程为重点，城市建设再掀新高潮；以全国文明城区为目标，文明创建达到新水平；以普惠均衡为原则，社会事业实现新发展；以作风建设为关键，干部队伍展现新面貌
本报讯中国共产党上海市杨浦区第九届委员会第十二次全体会议于12月21日举行。全会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及十届市委十次全会精神；认真总结2015年工作，全面部署2016年任务；审议“十三五”规划建议；按照中央“四个全面”战略布局，紧紧抓住上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的契机，紧紧围绕建设有国际影响力的科技创新中心重要承载区这一主线，加快推进国家创新型试点城区建设，进一步深化“三区联动、三城融合”，进一步增强“三个意识”，进一步发扬“四敢精神”，持续加强能力建设，全面推动区域创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面提高党的建设科学化水平，促进杨浦经济持续健康发展和社会全面进步。
会议由区委常委会主持。区委书记诸葛宇杰传达十届市委十次全会精神。区委副书记、区长谢坚钢作本区2015年经济社会发展情况和2016年经济社会发展工作安排的讲话。区委副书记唐海东作《中共杨浦区委关于制定杨浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明。
区委常委邹明、倪俊南、高德彪、丁欢欢、王立新、陶宇银，区委委员、区人大常委会主任魏伟明，区委委员、区政协主席马效华，其他区委委员、区委候补委员等出席。全会审议《区委常委会2015年工作报告》、《区委常委会2016年工作要点》；审议并通过《中共杨浦区委关于制定杨浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党上海市杨浦区第九届委员会第十二次全体会议决议》（全文另发）。
诸葛宇杰指出，今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，在市委、市政府的坚强领导下，全区战略再定位、改革再突破，实现经济有亮点、队伍有提高，成绩来之不易。不审天下之势，难应天下之务。在总结过去、肯定成绩的同时，我们更要认清形势、放眼未来。主要是“两个坚定”“三个牢牢”“三个清醒”：坚定不移加快科创中心重要承载区建设，为杨浦发展提供强劲动力。坚定不移补上基础设施短板，为杨浦发展提供重要保障。牢牢把握发展主线，牢牢守住安全底线，牢牢抓好干部队伍生命线，清醒认识繁重的任务，清醒认识复杂的环境，清醒认识面临的困难。
“明年的重点工作，区级财政上百亿，旧改决战平凉西，基础设施抓双十，文明创建靠大家，三严三实作表率。”诸葛宇杰指出，要以科创中心为重点，经济发展再上新台阶；以旧区改造为抓手，民生改善取得新突破；以“双十”工程为重点，城市建设再掀新高潮；以全国文明城区为目标，文明创建达到新水平；以普惠均衡为原则，社会事业实现新发展；以作风建设为关键， （下转第2版） （上接第1版）干部队伍展现新面貌。要以科创中心为重点，经济发展再上新台阶。要从上海中心城区核心区的更高层次来定位杨浦发展，建设更高品质的国际大都市中心城区，财政收入必须保持中高速增长，总量必须要上去。杨浦明年以及整个“十三五”时期的发展速度，包括财政收入、商品销售总额、固定资产投资等主要经济指标的增幅都要高于全市平均数，实现总量增大、质量提升、结构优化。实现这样的目标，关键要靠科创中心重要承载区建设，关键要见人见事见效。
“旧改抓得越早、越紧，对今后区域发展越有利。”诸葛宇杰指出，要以旧区改造为抓手，民生改善取得新突破。扎实做好旧改、就业、救助、养老等民生工作，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。要坚持“由西向东、由南向北、聚焦重点、凸显功能”战略，实施旧区改造全过程管理，提高旧改征收水平，尽力而为、量力而行，加大旧区改造力度，“十三五”时期每年不少于5000户。
诸葛宇杰要求，要以“双十”工程为重点，城市建设再掀新高潮。基础设施建设总的要求就是大干快上，尽最大的努力抓紧时间把短板补上。区委、区政府经过充分研究，确定了轨道交通18号线等十个开工的项目、大定海排水系统等十个完工的项目。特别要注意基础设施建设中的交通组织问题，减少扰民问题，做好维稳问题，要从末端管理变为源头管控。要大力做好宣传工作，尽最大努力争取群众的理解和支持，把这二十个重大工程做成全区文明施工的典范。同时，要坚持建管并举，加强城区常态长效综合管理，违法无证建筑坚决拆除，安全隐患坚决整治，脏乱差突出状况坚决改变，违法经营坚决取缔，持续加大对群租、黑车、乱设摊、违法建筑、“三合一”等依法整治力度。
“抓安全关键要落实好企业主体责任、属地责任、监管责任、领导责任，要如履薄冰、如坐针毡、如临深渊，以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，严明责任、严格执法、严肃问责，抓好全区安全稳定生产工作。”诸葛宇杰强调，要用最严的标准、最严的要求、最严的措施，保障城区生产安全和运行安全，牢牢守住城区安全底线，确保人民群众生命财产安全。
诸葛宇杰要求，要以全国文明城区为目标，文明创建达到新水平。创建全国文明城区和建设科创中心重要承载区是杨浦发展的“车之双轮”、“鸟之两翼”，必须双轮驱动、并驾齐驱。去年，在全区上下共同努力下，杨浦成功创建国家卫生区、上海市文明城区，并获得全国文明城区提名。要力争2017年，确保2020年，创建成全国文明城区。
“五角场的交通，百姓是最头疼的。我们要下决心、出重拳整治好，把资源和钱用在社会事业上。”诸葛宇杰强调，要以普惠均衡为原则，社会事业实现新发展。杨浦社会事业还存在不少短板，不同地区的教育、卫生、菜市场、公共交通等问题还比较突出。明年我们一定要自我亮剑、自我改革，在整合资源上下功夫，在建设投入上下功夫，进一步提高基本公共服务保障能力和建设水平。
诸葛宇杰强调，要以作风建设为关键，干部队伍展现新面貌。要持续用力深化“三严三实”专题教育，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。区级班子成员要做全区的表率，全区各部门单位的一把手要在本部门单位做好表率，一级做给一级看，一级带着一级干。
“这次全会将要审议通过区委‘十三五’规划建议，怎么干？就是要实干。”诸葛宇杰强调，早在七年前的2008年10月27日，《解放日报》在头版头条以《杨浦有股劲》为题，对杨浦转型过程中展现出的精神面貌作了长篇报道，并把这股劲概括为：创新发展的巧劲，突破瓶颈的冲劲，为民谋利的实劲，领导班子的干劲。当前，杨浦正处在爬坡过坎的关键时期，爬的是科创中心重要承载区建设的坡，过的是基础设施补短板的坎，面对新形势、新任务，更要弘扬这股劲。要着力抓好三个方面：抓思想引领、抓考核导向、抓能上能下。今后我们对一个干部进行考核评分，主要两个项目，业务本领和精神状态。业务本领方面，要成为自己份内工作的行家里手。精神状态方面，加强思想引领，其中很重要的一条就是要用伟大的事业感召人。让能干实事、能打硬仗的干部脱颖而出、有为有位。
“杨浦的干部当前尤其要讲格局。”诸葛宇杰强调，杨浦干部有什么样的“格”，才能造就杨浦什么样的“局”。杨浦干部历来有踏实肯干、顽强拼搏的“格”，有四敢精神的“格”、有一股劲的“格”，才带来了杨浦今天这样的“局”。在新的局面下，创造杨浦新的未来，也呼唤干部队伍更高的“格”。杨浦干部需要继续秉持敢作敢为敢担当的“格”，推动杨浦创新创业的“局”；需要继续秉持四敢精神的“格”，推动杨浦基础设施补短板的“局”。以开阔的视野，谋划杨浦产业转型的“局”；以宽广的胸怀，谋划提升杨浦城市活力的“局”；以高度负责的责任感，推进杨浦城市更新的“局”；用强烈的事业心，尽力完成市委、市政府交给杨浦的建设科创中心重要承载区的“局”。
“要为担当者担当、对负责者负责。”诸葛宇杰强调，大力支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，使敢于担当成为干部的自觉追求，使勇担当、敢作为、“一股劲”在干部队伍中蔚然成风。明年是换届年，换届工作要充分体现干部选拔使用导向。用好一个人，就带动一批人，就树立了一个好的导向。要用身边的典型教育身边的人，总结表彰一些好方法、好干部、好书记等。
诸葛宇杰强调，岁末年初，要抓好全会精神的学习宣传，要安排好节日期间群众的生产生活，要做好城市安全工作，要严格执行八项规定精神。
关于2016年经济社会发展重点工作，谢坚钢要求重点做好八个方面工作。一是坚持创新驱动发展，加快形成具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的基本布局。二是坚持转型升级不动摇，加快提升经济发展的质量和效益。三是坚持对内对外并举，力争改革开放取得新突破。聚焦重点领域和关键环节，借鉴复制自贸区经验，持续推进国资国企改革，充分利用国际国内资源，进一步释放改革红利。四是坚持聚焦突出问题和补短板，促进城区形象品质再提升。重点要加快基础设施建设，健全城区管理常态长效机制，进一步推进生态文明建设。五是坚持共建共享，推进民生和社会事业实现新发展。六是坚持源头治理，切实提升社会治理能力。七是坚持“三如、三严、三铁”，确保城区运行安全有序。八是坚持简政放权、放管结合、优化服务，进一步加强政府自身建设。 ■记者毛海萍朱良城