居民小区的私搭乱建现象，历来是城市管理中的一个普遍难题。从楼顶到地面，一些人见缝插针，把底层住宅改造、扩建成门面房，小区绿地变成自家花园，阳台肆意向外扩张，楼顶变成加层、鸽棚。这些林林总总的违法建筑，使整洁小区变成大杂院，不仅破坏城市环境，为居住安全增加危险系数，还造成了邻里不睦，成为投诉的一大热点。

　　为改变这一现状，本区围绕居民的所忧所盼，以零容忍的态度坚决遏制增量、拆除存量，想办法、下狠劲做好拆违这件为民实事。

　　快速：两个月拆除184间违建

　　控江四村小区始建于上世纪五、六十年代初。长期以来，搭建违法建筑“蔚然成风”，且愈演愈烈，成为小区“一景”。房屋老，搭建多，有专家实地勘查后认为，房屋安全现状堪忧，拆除违建刻不容缓。在区拆违办的协调下，控江路街道立即启动了对控江四村（高架沿线）存量违法建筑的集中拆除行动，努力改善小区环境。

　　从去年8月中旬开始，街道对控江四村高架沿线违法建筑进行了全面摸底，经调查，控江四村小区高架沿线东面共计有违法建筑184间，涉及10幢房屋的22个门牌号。为确保拆违工作的顺利进行，在调查违法建筑的同时，街道会同居委会对违法搭建住户的实际情况和思想动态逐一沟通了解。

　　在调查摸底的基础上，去年9月初，街道社管办会同区相关部门张贴、上门发放整改通知。经过沟通教育，一部分居民主动与社管办联系，要求其帮助拆除违法建筑。针对一些居民就住房改建、住房困难、拆违安全隐患等问题存在的想法，街道及时与居民进行对话，倾听诉求，耐心做好解释工作，热心帮助解决困难，最终得到了居民代表的理解和支持。

　　为了稳妥有效地推进拆违工作，控江路街道多次听取拆违工作汇报，街道相关负责人到控四一、欣辉居委会现场调研，实地了解情况，提出工作要求。在实施拆违前夕，街道召集派出所、房办、城管、居委会、物业、拆违公司召开协调会，要求按照各自职能共同做好政策宣传解释、拆违现场维稳、拆违安全保障等各项工作，制定了详细的应急预案，确保了拆违工作的顺利进行。

　　据悉，自去年9月中旬至11月中旬，已拆除全部184间违法建筑，总拆除面积2258平方米，历时仅两个月。

　　注记：给违建写下“不良记录”

　　自去年以来，本市陆续出台拆违新规——《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》以及《关于将附有违法建筑的房屋记载于房地产登记簿有关事项的通知》，根据全市统一要求，杨浦区出台了新政严规，对违法建筑采取注记制度。根据新规，违法建筑被产权注记后，就上了“黑名单”，将被限制房产交易、抵押等，除非按照规定拆除违建，才能消除“不良记录”。

　　据了解，2014年7月，杨浦区已制定了《关于全面开展对附有违法建筑的房屋在房地产登记薄记载工作的实施方案》，明确了注记工作的工作目标、操作流程、各部门职责分工，进一步规范了房产注记工作，限制违法建筑产权交易，依法依规开展相关工作。据统计，2014年，杨浦区共注记附有违法建筑1739户。2015年，杨浦区进一步加强了违法建筑注记工作力度，截至2015年12月，已注记附有违法建筑2261户。

　　“如果已被注记的房屋需要解除注记，区相关职能部门将严格审核其违法建筑的拆除情况，符合规定后方可解除注记。”区相关负责人介绍，为严格审核程序，杨浦区建立了实地核查制度。首先由执法主体的工作人员到实地查看，相关部门再对上报解除注记的房屋进行抽查核实。区有关部门强调，解除注记的标准是“拆除违建，恢复原状”。新规实施后，2014年解除注记房屋46户；2015年已解除注记房屋79户，面积1342平方米。

　　合力：破解“三难一少”

　　法律文书送达难、执法主体确定难、违法行为认定难、执法强制手段少。在依法实施违法建筑拆除的过程中，这些问题深深困扰着执法人员，影响了违法建筑整治工作的进度和效果。既要守住依法依规的底线，又要达到快速高效的目标，单靠一方一家很难实现。

　　为了解决这个问题，市二中院、区法院行政庭、区法制办、区拆违办、区城管执法局、区规土局、区房管局等部门积极沟通，共同商讨解决各类拆违执法过程中的无主违法建筑物的查处、拆违案件主体的确定以及相关强制措施等难点问题，为违法建筑治理工作实现“破难、除顽、依规、提效”夯实基础。

　　随着杨浦拆违力度的不断加大，区相关部门将进一步加强通力合作，形成组合拳，努力走出拆违工作中的困局，下决心拔掉一批顽症痼疾“钉子”，啃掉一批“硬骨头”，不断提高违法建筑处置成效。