2016年是“十三五”开局之年，杨浦国资国企改革在2016年将呈现何种面貌？记者近日从上海杨浦城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“杨浦城投”）获悉，目前，集团正积极调整功能定位，进一步聚焦城市基础设施建设和管理的核心功能，加快投融资平台的转型。

　　根据杨浦区新一轮国资布局，杨浦城投未来将以城市基础设施建设与管理为主业，以旧区改造、保障性住房建设、公益民生设施建设、市政工程建设和养护为重点，以基础设施建设投融资平台为纽带，成为推进科创中心重要承载区形态功能建设的区域城市建设运营商。

　　杨浦城投集团是由区国资委全额出资设立的区属国有企业，2009年组建成立，吸收合并了区域内多家重要的功能性企业。过去一年，杨浦城投围绕“稳进、改革、民生、规范”的主题，按照稳中求进的工作总基调，不断推进企业科学稳步发展。截至2015年底，集团公司总资产达到430亿元，净资产90亿元，主营业务收入45亿元，净利润2.92亿元，上缴国资收益0.26亿元，以税收等形式上缴区级财政1.43亿元。

　　扎实推进基础设施建设

　　正在建设中的大定海低标排水系统改造工程，是杨浦城投的一项重点工作。

　　该工程总投资约8.36亿元，工程内容主要包括：新建大定海合流泵站1座；沿双阳路、长阳路、隆昌路、内江路、杨树浦路、平定路等6条道路铺设合流总管约4752米；沿隆昌路、杨树浦路、平凉路、波阳路、腾越路等5条道路铺设合流支管约3132米。

　　现有的大定海排水系统建于上世纪五六十年代，系统建设标准偏低，管道容量偏小，随着城市发展，系统范围不断扩大，现有泵站能力与地区排水需求严重不匹配。特别是暴雨、台风、高潮“三碰头”期间，部分路段和低洼地区积水严重，退水时间长。

　　集团相关负责人介绍，改造后的大定海排水系统，服务范围北起周家嘴路，南至黄浦江，西起临青路，东至复兴岛运河，服务面积约425万平方米，惠及22万户居民。“改造后，大定海排水系统标准将由半年一遇提高到一年一遇，即达到36毫米/小时的排水能力。另外，大定海低标排水系统改造完成后，还能带动周边3个排水系统能力的提升。”

　　目前大定海排水系统总管建设已达到20%排水效能，预计2016年汛期前全面发挥作用，其中由杨浦城投负责推进的支管建设部分已全面竣工。

　　继续发挥融资服务作用

　　杨浦城投作为区域内重要的投融资平台，肩负着盘活存量资产、推动国资国企改革、深化混合所有制改革的重要使命。

　　面对近年来信贷日益趋紧的局面，2010年，杨浦城投公开募集15亿元企业债，一举成为本市首个发行企业债券的区级城投公司，实现了国企融资方式的创新突破。

　　15亿元中长期低息借款资金及时给区域经济发展和城区建设注入了新鲜血液，杨浦城投也借此实现了跨越式发展，资产规模和质量大幅提升，服务区域社会经济和民生能级进一步增强，成为杨浦区核心投融资平台和区域经济建设的一支重要力量。

　　2015年，12亿元债券面临还款节点。为最大限度地降低融资成本，杨浦城投成立工作班子，对国内资本市场、利率走向等政策环境进行了大量调研分析，结合杨浦国企的社会责任和经营战略，提出了12亿元企业债“5+2”续期的方案。最终，债券利率仍维持在4.95%，只有5.8%的份额选择了回售。（下转第2版）　　（上接第1版）杨浦城投以低成本完成了“5+2”企业债的续期工作，节约国有资本3050.65万元，缓解了地方政府的还款压力，有力支持了区域经济建设。

　　数据显示，2015年，杨浦城投融资总额12.27亿元，归还各类借款69.61亿元，其中归还公积金贷款8.64亿元，为顺利推进区旧改征收工作和科创中心重要承载区建设提供了资金保障。

　　“十三五”期间，杨浦还将有大量的基础设施、保障性住房、成套改造等项目存在着大体量资金需求，企业未来将如何利用资本市场，为区域经济发展保驾护航？集团董事长王孝平表示，今年集团将加快对接此类需求的研究，更加注重探索与社会资本合作的可能性，进一步发挥融资服务功能，拓宽融资渠道。

　　持续提高科学管控水平

　　加快国资国企改革发展步伐，既是杨浦转型发展的客观要求，也是企业未来发展的动力所在。

　　集团对内部制度进行了全面梳理，列出“负面清单”，通过制度的“废、改、立”，进一步提高企业的科学管控水平。集团先后废除了《业务招待费制度》；创新建立了《主要负责人工作规范监督制度》、《集团公司重点工作鸣钟制度》；进一步修订了《领导干部述职述廉制度》、《领导干部谈心谈话制度》、《重大事项报告制度》等规章制度，并在加强制度约束力的基础上，充分发挥制度的激励作用，建立了旧改征收、信访维稳等专项奖励办法。

　　据悉，“十三五”期间，杨浦城投还将在全集团推行全面预算化管理，运用信息技术进一步加强内部管控，深化对国有资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值；进一步探索和实践“制度+科技”战略，在干部人事管理、资产管理和养护巡检等方面逐步实现全面信息化管理，提高科学管控水平。

　　不断打造企业核心竞争力

　　2015年，面对市场竞争，拥有国家一级资质的杨浦城投成功中标“新江湾城三位一体养护项目”和“五角场重点区域2015年－2016年一季度景观花卉部分设计和施工工程”。

　　事实上，在组建初期，集团下属企业虽多，却没有一项国家一级行业资质。近年来，杨浦城投通过建立人才共享机制，整合内部资源，提升企业核心竞争力。

　　通过挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，集团针对不同层级员工设计培养重点，对后备人才进行动态管理，进一步完善人才队伍的梯队建设；通过核心价值观建设，树立员工终生学习的理念，鼓励员工不断提升综合素养；加大中高级专技人才的培养力度，建立专技人才库。

　　一系列举措，使集团优势资源实现了互惠互补，各业务板块达到相互协同，整体市场化经营能力得到提升。在全集团上下一心的努力下，集团所属绿化养护公司成功获得国家城市园林绿化企业一级资质，实现了一级资质“零”突破。

　　目前，集团拥有各类行业资质9项，较重组初期增加了80%，其中国家一级资质2项。2015年，集团共培养中、高级专技人才44人，同比上年度增长了60%。

　　据了解，由集团输送技术骨干参与的天牛防治农药膏剂研发项目，目前已获得发明专利。该农药膏剂增效作用显著，不加有机溶剂，对环境污染小，具有一定的推广和应用价值。

　　今后城投集团将继续倡导绿色环保理念，鼓励钻研技术创新课题。一方面积极探索绿色循环经营课题，合理、循环利用绿化废弃物；另一方面积极探索生态养护实践课题，采取科学技术措施，促进植物健康成长、群落稳定，从根本上改善环境，维护生态平衡，达到节能、低耗、环保的效果，实现绿地生态系统良性循环。