认真学习贯彻落实市第十二次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，自觉践行人民城市理念，加快建设“四高城区”，奋力创造新奇迹，不断展现新气象，7月20日举行的十一届区委五次全会上，与会人员热烈讨论、务实谋划。大家一致认为，报告为杨浦党员干部在新征程上持续奋斗明确了前行方向，令人倍感鼓舞，更觉使命重大。

　　绘好城区治理的“工笔画”

　　一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。如何坚持以人民为中心，加快推动城区治理体系和治理能力现代化，以绣花般的细心、耐心和卓越心，绘好城区治理的“工笔画”？

　　“全会为城市运行‘一网统管’工作指明了重要方向，其中，实现高效能治理是对杨浦‘两张网’建设提出的工作要求。”区城市运行管理中心的闫俊平表示，3月以来，城运中心在决策指挥方面的作用日益凸显，在疫情防控工作中，为区内各项决策部署的制定提供了重要参考和理论支撑。“接下来的工作重点在于城运中心体系建设和智能化水平提升。我们将积极开展区内基层城运中心的调研走访，加快推进城运应急体系的建设发展。此外，借助先进的科技手段和数字化转型成果，聚焦过去看不到、管不着的问题，把它们管得住、做得好，提高科技赋能。”

　　“在应对近期的极端天气问题时，区应急局联合城运中心，对各地段实施有效监管，快速解决问题，有效避免了灾害事故的发生，这让我们‘尝到了甜头’。”区应急局的吕晓钧介绍，在汛期防范工作方面，自疫情发生以来，部门联动发挥了重要作用，大数据城运平台提供的信息资源为应急处置工作赋能增效。下一步，区应急局将继续加深部门间的合作广度和融合深度，在更多方面取得成果和突破，借助人大综合执法契机，形成闭环管理，通过人大检查，落实执法整改。

　　区城管执法局的林胜峰也谈到，疫情发生以来，560多人的城管执法队伍，目前下沉街道470人，支援一线综合执法的各项工作。“面对城市形象和城市环境维护的压力，只剩90多人怎么办？我们的解决思路是联合城运中心，发挥‘两张网’的技术手段优势，弥补人员不足和物理空间限制等问题，探索杨浦‘数字城管’建设，从而实现‘减少人力输出，增加科技输入’的高效城市治理成果。”

　　“疫情当下，基层社区作为抗疫一线，日夜奋战，牢牢守住防控‘第一道门’。”区委委员邵波表示，社区治理是社会治理的关键一步，许多工作的开展落实都需要属地街道的参与。接下来，要坚持疫情防控与民生工作两手抓，秉持信念，肯担使命，稳步执行区委、区政府各项决策部署，“从街道的角度看，下一步我们要加快提升社区治理能级，始终以人民为中心，把属地居民服务好就是我们的主职主业，也是最大愿景。”

　　加快构筑高质量发展新优势

　　发展是硬道理，是解决杨浦当前面临所有问题的总钥匙。不少与会人员表示，要跨前一步承压导热、当仁不让勇挑重担，切实把推动区域跨越式发展的重任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，加快构筑高质量发展新优势。

　　区委委员牟娟认为，从规划资源的角度来讲，就是要为高质量的发展提供最优质、最充足的土地资源保障。采用多样化“线上”沟通方式，助力重大工程和“一江一河”重点项目有序推进；创新审批方式，深化容缺后补机制、利用无人机拍摄等科技手段做好现场审查，为企业提供专业、高效、便捷的规划资源服务，让建设项目在杨浦快速落地开花。落实不动产登记改革举措，跨前服务、主动帮办，通过加强“互联网+不动产登记”线上服务，专设线下企业服务专区，提供不动产登记“绿色通道”和“一条龙”服务，采取压缩办理时限等多项服务措施，为企业纾困解难。

　　区委委员张天炜表示，在参与前期疫情防控和后期经济重振的工作中，可以客观感受到杨浦当前面临的挑战与机遇。从相关经济数据上看，杨浦软件信息服务业、交运物流业在疫情期间实现了逆势增长，充分体现了杨浦经济结构中的韧性和增长力。但也要清醒看到，受疫情影响造成的部分行业危机并未完全消退，尤其是小店消费指数、开业指数还未恢复，这就需要继续坚持“一手撑伞，一手干活”，在推动经济重振等工作上下更大功夫。

　　区委候补委员肖菁说，目前在杨浦800多家科技型企业中，绝大部分都是中小微企业。由于疫情，这些企业发展正面临巨大困难。要加快相关政策兑现，缓解他们在资金上的需求，使这部分企业先“活下来”，为杨浦未来发展储备力量。要实现关键技术突破，例如在“长阳秀带”的具体实施细则里，以企业的技术需求为导向，发布技术榜单，政企共同投入，解决企业发展过程中面临的技术问题，带动上下游企业共同发展。要加强与高校的合作对接，发挥校友力量，积极承接国家级、市级重大项目平台在杨浦落地。同时发挥金融对科技的支持，积极运作科技园区项目，做大做强经济结构。

　　推动更多优质企业和项目落地

　　始终坚持以更高质量、更高效率的进，实现更高水平的稳，在促进投资、扩大消费、营造环境等方面拿出更积极的作为，全力把发展的油门踩下去、速度提上去。

　　区委委员刘安表示，全会报告客观详实地分析了全区上半年任务完成情况，同时对下半年的形势做了重要研判。下半年，区建管委将认真落实区委区政府赋予的责任和使命：加强干部队伍建设，保障任务更好完成，把失去的时间补回来。特别是加强B站、字节跳动、中节能、中交建，以及铁狮门等重大产业功能项目建设，实现稳增长的目标；推进城市有机更新，针对疫情当中暴露的一些问题，谋划研究如何补齐城市建设和运营的短板，加强韧性安全城市的建设；推进城市环境品质提升，认真践行人民城市理念，持续把以人为本的情怀落实下去；落实营商环境的优化，把建筑工程领域5.0版的优惠政策做实、做细、做好。

　　关于打造人民城市典范，滨江公司的官远发认为，要把这次疫情看成发展中的成本，努力把成本降到最低，让企业有收益。目前各方的资金压力都很大，但同时政策的红利下达也较多，这对企业发展来说是一种机遇。当前各大银行纷纷主动向企业提供融资支持，企业要借此机会加快复工复产。作为区属国企，更要借此机会加快发展，积极有为，展现出国企的担当，要用市场化手段，为区财政提供有力支撑。在积极布局未来，加快人民城市建设方面，滨水空间要加快提资增效，按照三年行动目标尽快开工，同时要服务好企业。“目前滨江在线经济产业园集聚了B站、美团、抖音三大标志性的在线经济企业，其中B站和美团两家企业的总部基地已经顺利开工，抖音的总部建设方案也在同步优化中，争取年内开工。”

　　杨浦的企业基数大，如何积极作为、狠抓服务，打响杨浦营商环境的优质品牌，是恢复全区增长动力的关键要素。受疫情影响，不少企业都面临着事关生存发展的巨大考验。区委委员王莲青说：“作为投促部门，在当前经济重振的过程中，我们最需要思考的就是如何服务企业、优化营商环境，急企业之所急，难企业之所难，为广大企业提供更高质量的服务，充分发挥‘金牌店小二’‘企业合伙人’作用。”

　　把最好的资源留给人民

　　把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投入到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，从十一届区委五次全会的报告中，与会人员感受到了文中的“温度”。

　　“教育条线是‘放大器’。”区委委员卜健表示，上半年疫情背景下，教育尤其受到关注，在各相关部门的共同努力下，杨浦教育平稳应对了几场大考。市第十二次党代会报告中提到，教育要优先发展，杨浦当前面临的教育改革任务艰巨。下半年要进一步鼓足干劲，奋发有为，细化制定专项行动方案，坚持学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中教育特色多样，职业教育类型化发展，终身教育不断完善，特殊教育不断优化。真正为党育人，为国育才，为每个孩子的终身发展奠基。

　　对于报告中提出的“坚定信心决心，用自身工作的确定性应对外部环境的不确定，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中”，区财政局的戴丽芳感同身受。“在疫情影响下，杨浦区区级财政收入目标由年初的增长6%调整为持平，为了帮助企业尽快摆脱困境恢复发展，市、区政府相继出台了很多助企纾困政策，其中以落实大规模增值税留抵退税对财政收支平衡的影响最大。”对于显而易见的压力，戴丽芳认为，目前信心比金子更珍贵。为保障区财政平稳运行，应从“压缓转增”四个方面出发，减少非重点支出，以空间换时间，依托国企，协同各部门积极作为。在确保弱势群体、低收入家庭、美丽家园等民生方面支出不减，用更加积极的财政政策撬动经济发展，为杨浦下半年经济发展提供保障。

　　“为加快实现‘住有所居’向‘住有宜居’的跃升，我们街道要继续推动改善居民的居住条件。” 在提升民生品质方面，定海路街道的周建辉介绍，定海路街道在2021年已完成7个基地成片二级以下旧里改造，惠及群众近7千户。 今年将继续完成剩余300多户的零星旧改，数量占全区零星旧改数量的一半以上。“下半年工作任务繁重，但是为了努力提升更多居民的居住品质，也让城区面貌实现有效改善，定海路街道的工作人员一定会全力以赴，全情投入。”周建辉同时表示，在社区防疫工作方面，街道将在规模性租赁住房的防疫管理上投入大量人力物力，联合多部门开展后续管理和整治。

　　■毛信慧   成佳佳   宋玥   汤顺佳   王歆瑜   王文略   罗佳 文   赵晨亮 摄