■解敏 孙云 唐烨 周楠 胡幸阳 王海燕

　　全面践行人民城市理念，必须把牢以人民为中心的价值取向，必须尊重人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。

　　高温酷暑，怎么把“凉”策融入城市运行的细节？健康运动，如何成为一剂“处方药”？市民的“金点子”，如何结出政策的“金果子”？预判在先、精准应对、关爱升“温”……每一道民生必答题，人民城市都认真作答。

　　把“凉”策融入城市运行的细节

　　在全球气候变暖的大背景下，高温已经成为城市治理必须面对的重要课题。如何及时看到热浪之下的新生需求，高温酷暑给城市出了份“烤”卷，每一道都是民生必答题。

　　高温不仅仅是一种天气现象，更是一种潜在灾害，必须认识到其危害性和防范应对的重要性。连日来，有市民陆续收到信息提示：“合理安排户外出行，及时做好防暑降温措施……”提醒市民及时主动采取防范高温措施，不断普及相关科学常识，这背后，正是未雨绸缪的快速反应和现代化应急保障水平持续提升的体现。

　　面对酷暑，协同是核心。高温导致上海高架路面起拱，高架养护单位洒水作业为路面降温，应急队伍连夜抢修。无论是宅在家中享受空调的清凉，还是畅游嬉戏在碧波荡漾的泳池，抑或是前往绿地林荫寻觅一份宁静与凉爽，这些消暑体验的背后，都离不开电力与水务等公共服务在高峰时段的稳定供应与迅速响应。

　　高温天气不只是对人的“烤”验，更是对生产生活方方面面的考验。将问题预判在先、精准应对，把“凉”策融入城市运行的细节，才能有时时在线的全面保障，才能最大限度地降低高温天气对基础民生造成的影响，让广大居民能够安全、舒心地度过炎炎夏日。

　　杨浦区新江湾城街道时代花园居委会的独居关爱员张洁顶着烈日在小区各楼栋间穿行，衣服已经被汗水打湿。张洁正在一家一户地确认小区内独居老人的情况，“这些老人子女常年不在身边，特别依赖我们。我很担心高温天老人会不会吃不消，电话没打通的话就要去敲门看看。”

　　江浦路街道服务办相关负责人告诉记者，有些老人不舍得或者想不起来开空调或电扇，对此，他们联动江浦社区老人家服务中心，根据已建立的“5+3+5”关爱巡访制度，针对辖区内特殊困难老年人，通过上门、电话、微信等多种形式，加强对特殊困难老年人关爱工作，提醒老年人及时正确使用空调和风扇等设备，做好防暑降温。

　　防暑需要降“温”，对重点人群的关爱则需升“温”。盛夏，户外工作者仍坚守在城市街头——穿行于街巷的外卖、快递小哥；挥汗如雨，脚踩脚手架的建筑工人；时时刻刻保持城市整洁的环卫工人；挺立在繁忙路口指挥交通的民警……有了他们的默默付出，城市运行才得以确保正常。

　　对劳动者权益的尊重与关注不容忽视。在上海各个角落，“户外职工爱心接力站”开启夏季服务模式，为所有户外工作者提供饮用水、休息桌椅、微波炉、药箱和充电等便利服务。当气温达到35℃时，环卫工人将通过调整上岗、下班时间，确保避开一天中最炎热的时段。而我们每个人，也需要多些换位思考，多些理解包容。比如尽量避开高温时段点外卖，自觉节约用电用水，绿色低碳出行等。

　　人与自然同体共生、相互依存。这个夏天，极端天气和气候事件呈现多发强发态势。上海除了高温，还将面临严峻的防汛形势，近期多区已陆续开展防汛防台专项应急演练，加强应急响应。极端天气下的社会运转犹如一项系统工程，需要社会各方面齐心协力，通过综合施策，提高整个城市的适应能力和韧性。

　　健康运动，也是一剂“处方药”

　　三十多岁的季先生近期被诊断出“三高”，在医生的建议下，他选择通过运动来改善健康状况。在大桥社区卫生服务中心的运动干预门诊，季先生获得了一张个性化的运动“处方”，并可以选择在运动健身机构参加运动，或在家通过线上课程进行锻炼。

　　杨浦是人民城市理念的首提地，也是健康中国战略和健康医保理念的先行实践者，自2020年以来，杨浦区社区运动健康师试点项目已经走过了四个年头，项目不断迭代升级。杨浦区社区健康师3.0版已经启动，在健康管理和促进方面，再次迈出坚实步伐。

　　值得关注的是，虽然项目做的是“体医融合”，但牵头开展的单位既不是区卫健委，也不是区体育局或体育院校，而是区医保局。从管理医保资金、支付居民生病后的诊疗费用，到跨前一步、为居民的健康管理买单，体现出医保基金使用思路从“有病治病”向“治未病”“防慢病”的转变。

　　调查显示，慢性病正在给中国的医疗系统和人民健康带来前所未有的挑战。2019年，我国因慢性病导致的死亡人数占死亡总人数的88.5%。其中，心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病死亡比例占80.7%，由此导致的疾病负担占总疾病负担的70%以上。研究证实，科学合理的运动干预可明显降低高血压等慢性病的发生风险。世卫组织调查也显示，每在疾病预防上投入1元钱，就能减少8.5元医药费和100元抢救费。

　　正是基于医保基金“花小钱省大钱”的思路，杨浦区以“健康医保”理念推动健康关口前移，促进医保基金使用绩效提升。几年来，项目效果显著，一些长期坚持按照“运动处方”科学锻炼的居民用健身代替了服药，项目也获评第五届“上海十大医改创新举措”第一名。

　　值得高兴的是，为居民“聘请”社区运动健康师、跨前一步进行健康干预的做法已经走出杨浦，在不少区域复制推广。去年，徐汇区长桥街道启动“长桥吾师美好助力”党建引领基层治理暨志愿服务文明行项目，运动健康师就是五种社区建设的“吾师”团队之一。徐汇区还率先在全市建立了“智慧阳光康健苑”，与社区健身中心一起嵌入社区“生活盒子”，为包括残疾人、老年人、青少年在内的各类居民提供运动健身、功能康复、脊柱健康管理等指导和服务。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“推动健康关口前移，深化体卫融合”。党的二十大报告也指出：“要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。”深入贯彻落实健康中国战略和健康医保理念，精准满足广大人民群众对生命质量和健康安全不断变化的新需求，是实现中国式现代化的应有之义。

　　推动健康端口前移，就要探索从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变，构建全社会共同参与的运动促进健康新模式，这一模式不仅需要医保部门、卫健部门、体育部门、医疗机构等的参与，也需要大健康产业相关企业及科研机构、护理机构等的共同参与，让它能够实现市场化运作，良性健康地长远发展。

　　尊重群众首创精神，把群众智慧转化为改革举措

　　“我的孩子8岁了，已经报了两周的围棋课。剩下的一个月，我请假带他出去玩一周，再找一些绘画班穿插其间。”站在会议厅里，一位家长谈起自家娃的暑期计划。针对暑期托管“一位难求”，有哪些服务可以帮助改善困境？如何达成暑期看护的家庭、市场和政府“多赢”？

　　近日，“人民城市·人人议事厅”民主实践活动在杨浦区定海路街道智慧坊园区多功能会议厅开议。家长、小学教师、青年群体、教培行业从业者、市和区人大代表、区有关职能部门工作人员以及专家教授等180余人围绕未成年人暑期“看护难”“辅导难”展开热烈讨论。

　　一切改革的推进，都离不开人民的力量。无论促发展还是抓改革，我们党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神。回顾总结改革开放积累的宝贵经验，习近平总书记深刻指出：“前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。”把牢以人民为中心的价值取向，进一步全面深化改革，必须尊重人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，紧紧依靠人民推动改革。

　　市民的好点子，如何结出政策的“金果子”？今年5月1日起上海市老年综合津贴实行“免申即享”的改革，就是其中代表。

　　2016年，上海在全国首创老年综合津贴制度，累计惠及500多万人，但一些老年人申领津贴多有不便。市民刘千荣建议：简化办理流程，增加申领渠道，实现线上办理。上海相关部门研究吸纳，升级改造信息系统，推出“免申即享”，并优化了追溯补领政策。把群众智慧转化为改革举措，有力印证了：“真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。”

　　习近平总书记强调：“正确的道路从哪里来？从群众中来。”全面深化改革就是一场人民广泛参与的深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。全面深化改革植根于人民群众的创造性实践之中，有人民群众的支持和拥护，必然成功也一定能够成功。

　　人民是决定党和国家前途命运的根本力量。依靠人民，全面深化改革就能获得源源不断的智慧和力量。党的二十大相关工作网络征求意见活动，共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字。无论是科技界、产业界，还是乡村教师、种粮大户、快递小哥、餐馆店主、法律工作者等，都能通过各类渠道、各种方式提出真知灼见，推动政策落实、改革落地。从“加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音”，到“尊重基层首创精神，发现基层创新典型，及时宣传总结推广”，只要坚持人民立场，充分尊重人民意愿，人民就会积极支持改革、踊跃投身改革。

　　基层是改革创新的源头活水。发扬人民首创精神，激发基层的改革创新活力，中国式现代化的“百花园”定能更加绚丽多彩。习近平总书记深刻指出：“改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”进一步全面深化改革，不仅要走好新时代党的群众路线，继续围绕群众关心的就业增收、入学就医、托幼养老等急难愁盼问题，找到改革的发力点和突破口，而且要持续激发群众参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制，及时总结群众创造的新鲜经验，提高改革决策的科学性，更好把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。

　　“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”党和人民想在一起、干在一起，拼搏在一起、奋斗在一起，就能不断打开事业发展新天地。亿万人民全身心地投入改革实践，为改革谋划献计献策，为改革推进凝心聚力，我们一定能创造出令人刮目相看的新的奇迹。

　　（来源：新民晚报、人民日报、解放日报）本版图片为资料图