编者按
中国共产党上海市杨浦区第十一届委员会第九次全体会议于7月31日召开，审议通过了《中共杨浦区委关于贯彻落实党的二十届三中全会和十二届市委五次全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，在打造人民城市最佳实践地中干在实处走在前列的意见》。
在人民城市理念提出5周年的重要历史节点，提出了五方面重点任务——勇担人民城市建设新使命、激发人民城市发展新动能、创造人民城市美好生活新图景、开辟人民城市治理新路径和展现人民城市党的建设新气象。
勇担人民城市建设新使命，擦亮城市名片
“坚定高举人民城市旗帜，勇担人民城市建设新使命”是政治担当，核心在于凝聚以进一步全面深化改革推动人民城市建设的思想共识。
作为打造人民城市最佳实践地的主战场之一，一定要接好“天线”，连通“地线”，时刻保持“在线”，努力将“四个维度”“五个新”落地生根、开花结果，以干在实处推动走在前列。
江浦路街道作为杨浦的“西大门”，是打造人民城市最佳实践地的主战场之一。街道将自觉加强理论武装，善于从区委全会的“四个维度”“五个新”的创新理论和实践探索中找理念、找思路、找对策，系统学习、系统把握，以学促干、以学促践，切实把其中蕴含的真理力量转化为指导实践、推动工作的强大力量，自觉把全会精神转化为思想共识和统一行动，确保区委各项部署要求在江浦落地落实落细。
更好向世界展示中国式现代化的光明前景，就是要讲好人民城市建设的中国故事、上海故事、杨浦故事。区文化旅游局表示，将高质量推动文物保护利用、文旅地标建设、节展品牌打造、文旅融合发展等工作，切实将学习成果转化为推动发展的实际行动和责任担当。
完善培育和践行社会主义核心价值观体制机制。拓展文明实践新场景，打造“一带、一街、一园、一圈”的新时代文明实践阵地品牌。用好“文明集结号”“文明生活秀”“文明推荐官”“文明生活节”等系列品牌，扎实推进全国文明城区创建行动。
定海路街道深化美好社区新实践，持续打造更有感受度的服务品牌。定海社区持续把增进民生福祉作为街道工作的主题，从社区群众最关切、最现实的问题入手，用好政商社企大平台，加快推进定海剧场、新市民健身中心的建设改造，持续深化“社区让生活更美好”新实践，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，切实用高质量发展成果造福人民。
杨浦坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。区商务委表示，杨浦对标上海自贸试验区高水平制度型开放总体方案，以全市首批自贸试验区联动创新区建设为契机，推动扩大规则、管理、标准等制度型开放，系统探索、主动参与和深化国际投资、贸易新规则的新路径。同时，积极构建“大消费”生态，强化商业、文博、旅游、体育、展会联动赋能和引流转化，打造杨浦商旅文体融合示范区；联动长三角大市场，深化推进内外贸一体化发展，更好发挥消费在经济发展中的基础性作用。
激发人民城市发展新动能，续写活力新篇
“加快推动高质量发展，激发人民城市发展新动能”是关键支撑，核心在于坚持依靠改革开放增强发展内生动力。
发挥区委创新发展委员会对教育、科技、人才的组织领导、协调推进作用，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化，推进教育、科技、人才专项规划对接协同，促进教育评价、科技评价、人才评价改革联动。
区人才工作局表示，将以进一步全面深化改革的全局观念、系统思维、价值取向，紧扣人民城市建设主题和杨浦人才强区战略，以激活创新动力为核心要务，以推进教育人才科技一体化改革为突破点，强化“三个赋能”，力争在率先建成新质生产力策源高地、先进生产要素集聚高地、标杆产业培育高地过程中，着力展现高水平人才高地建设的加速度、显示度和贡献度。
坚持把加快转变招商引资方式和更高水平的服务质效作为招商工作的“牛鼻子”，以改革创新精神推动招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。
五角场街道表示，将充分发挥好街道统筹协调作用，用好商圈发展委员会、大学路自我管理委员会等平台，进一步强化创新思维，整合各方资源，着力完善五角场商圈功能配套，推动传统商圈蝶变升级。同时，街道将进一步擦亮“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”金字招牌，用好江湾体育场、二次元线下体验店、文创国潮、灯光景观秀等丰富元素，积极探索商旅文体融合发展新路径，推动商圈经济发展再上新台阶。
区投促办坚持招商引资和服务保障两手抓、两手硬，全力打造企业口碑中的“最暖城区”。融合重点企业“服务包”制度和杨浦首创的重点企业首席服务员制度，构建“首席服务员+服务专员”服务队伍，及时协调解决企业落地及生产经营中的各类困难问题。围绕企业关切的高频共性问题和个性化需求，形成“1+10+X”企业服务板块。
以全市首批自贸试验区联动创新区建设为契机，推动自贸试验区在贸易便利化、科技创新、人才服务、知识产权等领域的制度创新成果与政策应用场景在杨浦复制推广。
新江湾城街道表示，将立足区域资源优势，持续打响“四季文化”“街校企”党建共同体等品牌、打造新江湾城文化体育公园等新地标，努力开创人民城市新实践，着力打造人民城市最佳实践地新江湾城样板间。
持续增进民生福祉，绘就美好生活新图景
“持续增进民生福祉，创造人民城市美好生活新图景”是根本目的，核心在于始终坚持以人民为中心的价值取向。
全力打赢小梁薄板“收官战”、旧改收尾“攻坚战”、美丽家园“提质战”等“三大战役”，全面完成无卫生设施改造。
为回应居民改善居住条件的期盼，延吉新村街道坚决打好城市更新“三大战役”。作为《上海市城市更新条例》实施后，全市首个原址改建+协议置换项目，内江大板房成套改造项目在正式签约首日即达到全体居民100%同意率，并顺利完成了搬迁腾房、摇号选房等工作，有望于今年年内开工。友谊201街坊旧改基地于今年3月全面移交杨浦区旧改指挥部，标志着延吉地块旧改征收工作全面完成。与此同时，美丽家园建设也开启“快节奏”，居民盼望多年的安居梦即将照进现实。
完善人口发展支持和服务政策。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，推进基本公共服务常住人口全覆盖。
殷行街道在打造沪上首个“骑手友好社区”基础上，更好引领新兴领域群体成为城市治理、社区服务、平安建设的重要力量，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。上半年殷行街道成立杨浦区首个社区助餐联盟，探索“公益+市场”为老服务新模式，下半年压茬推进4家“家门口服务站”建设，深耕健康社区品牌，促进基本公共服务优质均衡。
健全完善商旅文体统筹联动布局，打造杨浦商旅文体融合示范区。深入实施文化惠民工程，健全现代公共文化服务体系，推动公共文化服务内容创新。
四平路街道表示，要立足实际抓好落实，强化民生保障，下半年，四平电影院、于漪教育思想研究馆等设施将相继建成开放，大大提升四平地区的文化和生活品质，一方面要全力支持配合，加强周边环境整治提升，另一方面要充分用好这些阵地。要不断提高“双美工程”建设速度和标准，建设美丽四平。
制定美丽杨浦建设实施方案及三年行动计划。大力推进公园城市建设，推动公园与城市空间无界融合，因地制宜建设口袋公园和公共绿地。
长白新村街道通过实施“1+1+X”城市更新方案，打造全周期高质量可持续发展的城市更新范例。通过开展15分钟社区生活圈扩容、党群服务站点升级、小区环境综合整治、“一街一坊”公约推行等四大行动，让服务群众的公共空间成为“走得进来，坐得下来，来了还想来”惠民阵地，持续讲好人民城市长白故事，创造人民城市美好生活新图景。
开辟人民城市治理新路径，倾听人民心声
“发展全过程人民民主，开辟人民城市治理新路径”是必然要求，核心在于聚焦治理体系和治理能力现代化这一改革目标。
尊重人民主体地位和首创精神，坚持发展全过程人民民主，稳步推进民主法治建设，深化城市安全韧性提升行动，推动形成超大城市智慧高效治理新体系。
在谋划未来发展中，大桥街道立足当下实际，高起点、高标准规划辖区人居环境改善、民生服务保障、城区建设管理等基础体系，布局好前有党建引领下“人民城市人民建”的滨江秀带，后有高层次、精细化社区治理下“人民城市为人民”的实景展示，将大桥社区打造成为杨浦人民城市新实践的示范和标杆。
健全基层民主制度。完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。加强居民公约为载体的社区民主建设。
平凉路街道深入推动社区自治、共治、法治，运用民主协商方法，指导协助制订修订楼道治理机制、居民公约等管理规定，促进居民广泛讨论达成共识。发挥共治委员会协商共治功能，升级“屋顶花园”“自治童趣社”计划，有序开展社区睦邻共治项目。
完善共建共治共享的社会治理体系。加强社区工作者、社会工作者、志愿者队伍建设。提高市域社会治理能力，强化12345市民服务热线等公共服务平台功能。
为积极探索总结全过程人民民主在社区的生动实践，区委社工部将着力打造“人民城市，治理有Young”基层治理杨浦品牌。着力加强社区工作者、社会工作人才、志愿服务“三支队伍”能力建设和作风锻炼，当好攻坚突破的“主力军”，进一步提升睦邻杨浦建设新内涵。
深入推进“一网通办”“一网统管”两网融合，打造让决策者有力、管理者有助、社会群众有感的“三有”数字政府。
区数据局表示，将坚决贯彻落实十一届九次区委全会精神，勇担率先建设国家数字经济创新发展城市使命任务，不断打响“杨数浦”品牌，在人民城市建设中打造全域数字化新体系。着力构建全区统一的数字底座架构，形成大数据资源平台新机制，打造一批城市管理、民生服务、经济营商、城市韧性安全等方面的典型智慧智能应用场景，以改革创新构建杨浦数字化转型的“四梁八柱”。
健全重大突发公共事件处置保障体系。完善大安全大应急框架下应急指挥机制。深化区街一体化联勤联动机制，推进城市运行安全风险监测预警系统建设。
长海路街道坚持统筹好安全与发展的关系，为服务保障城市运行添砖加瓦。全面提升应急处突能力，充分用好群防群治力量，全力做好安保维稳和服务保障任务，建立更加敏锐的矛盾化解机制。
