近日，2025年“政府开放月”基层营商环境专场来到大学路。媒体及公众代表在City walk中，充分感受大学路的“烟火气”“文艺范”以及“秩序感”。

　　商区、校区、园区、营区、社区“五区联动”，是五角场街道的优势。如何整合优质资源，为城区高质量发展提供有效助力，一直是街道探索的课题。

　　将一张张街边小桌转化为实实在在的消费增量

　　大学路700米长，汇聚近80家特色商户，沿街外摆位为街区带来满满的松弛感。其实一开始，对于外摆怎么摆，并无统一规范，商户之间互相比较，很容易引发矛盾。但街道没有采取“一刀切”的禁止措施，而是通过制度重塑、疏堵结合，将外摆位管理全面纳入精细化治理体系，推行多元主体合作共治模式，既发挥党委、政府的领导与主导作用，又鼓励社会各方面参与，形成治理合力，并一以贯之执行。

　　2019年，五角场街道牵头成立大学路街区自我管理委员会，汇聚政府、高校、企业、居民等多方主体，充分发挥各自功能与作用，实现良性互动，为后续管理规范及联审机制的建立奠定基础。2023年，街道城管部门制定并出台《大学路街区外摆位管理规范（试行）》，今年迭代至2.0版本，形成“一路一方案、一店一规范”，为管理部门和企业商户提供了统一的行为准则。

　　在外摆位管理的具体实践中，大学路围绕三大重点，将一张张街边小桌转化为实实在在的消费增量——

　　对外摆设置面积与区域进行精准核算，明确设置标准，确保商户清楚了解可设置位置及面积。同时明确外摆空间规划、隔断装饰、桌椅及雨棚设置要求，从材质、颜色、风格等多方面提出规范指引；

　　明确商户申请外摆位所需资质，统一申请材料与格式，建立从申请、物业预审、管理部门初审到多部门现场评估的规范化流程，通过公开透明程序，营造清朗守序的营商环境；

　　建立10项市容环境职责和5项“一票否决”清单，违规者按相应分值扣分，积分与外摆位使用资格直接挂钩，督促商户严格遵守规范，履行日常维护责任。

　　奇利斯是对外摆位变化感受最明显的商户之一。这家美式小餐馆一楼室内仅能容纳8张桌子，增设外摆位后，经营空间增加了一半。夜晚华灯初上，拍照打卡非常出片。“外摆位的设置让我们破解了店内经营面积不足的困境，很多客人都喜欢在我们的外摆位就餐。”店长说。

　　为了减少天气影响，持续发挥外摆促消费作用，去年冬季还试点加装了透明风挡。去年12月至今年3月，大学路商户销售额同比增长24%，其中最冷的2月增长近40%，风挡设置深受商户欢迎。

　　以党建“绣花针”穿起治理“千条线”

　　大学路的“破圈”逻辑，在于以党建“绣花针”穿起治理“千条线”。

　　街道持续探索以大学路街区党支部为引领、街区联合党支部为纽带、企业独立党支部为触角的全方位、多层次“1+3+N”组织体系，通过“党建搭台、行业联动、商户唱戏”的服务模式，有效串联起大学路上537家经营主体和2543名新兴领域从业人员。

　　大学路街区党支部书记潘佳玮介绍，截至目前，大学路街区党建“朋友圈”中包含非公企业党组织18个。通过建立“同类商户小组”议事机制，将复旦旧书店、谜芸馆、大隐书局等6家特色书店纳入党建服务矩阵，尝试推出书香联盟发展模式，为传统业态转型和商户跨圈互动提供了可复制的方案。围绕节庆节点，联动“魅力五角场”定期宣传大学路首店、美食、潮玩、新品及优惠活动等，联动团市委青春经济、区妇联“家+书屋”等平台，积极推介大学路优质特色商户，本年度累计推介商户30余家。

　　2023年5月，大学路限时步行街正式启动。两年多来，步行街始终坚持多元共创和精心策划，联合哔哩哔哩、小红书、爱回收、得物等70余家头部企业及国际知名机构，成功打造了“KIC知识艺术节”“减碳嘉年华”“马路生活节”等近90场重磅主题活动。“周周有亮点、月月有爆点”的沉浸式体验，激发了企业、高校等多元主体的共创热情，吸引市民游客纷至沓来，超千万客流量为限时步行街带来2.9亿元的销售额，其中单个周末客流峰值达13万人次，客流与消费额屡创新高。

　　大学路的系列管理做法，已入选首届中国（上海）优化营商环境“十佳创新实践案例”，其背后不断迭代的管理智慧，已成为街区微治理的“说明书”。

　　如今，大学路正以党建“绣花针”穿起治理“千条线”，绘就一幅商业发展“含金量”与基层治理“含新量”相得益彰的美好图景。■成佳佳

　　（部分配图为资料图）

　　相关新闻

　　“二次元风”献血屋，

　　成为五角场商圈的“活力风景线”

　　近期，位于五角场广场的爱心献血屋完成改造，穿上了“二次元新衣”。

　　如今的献血屋外立面色彩明快，绘有风格鲜明的二次元主题IP形象，在繁华商圈中形成一道独特的风景线。内部环境也进行了相应优化，力求为献血者提供一个充满活力与趣味的沉浸式空间。

　　据介绍，此次五角场广场爱心献血屋的升级改造是杨浦传播公益理念的一次新探索，旨在有效拉近无偿献血与年轻人的距离，打破传统公益宣传的固有印象，打造吸引青年奉献爱心、践行公益的潮流地标。

　　本次改造工作得到了上海市血液管理办公室、杨浦区卫生健康委员会、五角场街道办事处等单位的大力支持。■毛信慧