今年1月1日起实施的《中华人民共和国特种设备安全法》，进一步明确了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任。近日，区质监局局长周伟接受了本报记者的采访，对《特种设备安全法》进行了解读。

　　特种设备离我们很近

　　新实施的《中华人民共和国特种设备安全法》对“特种设备”有特殊的界定，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备。它们大多在高温、高压或高空、高速下运行，与人民群众生命、财产安全息息相关。

　　《特种设备安全法》颁布实施的意义

　　特种设备是国民经济的重要基础装备，体现了一个国家或地区经济发展的水平。《特种设备安全法》的诞生，标志着特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步，是我国特种设备监管史上的里程碑。贯彻落实《特种设备安全法》，是建设知识杨浦、保障民生的一项重大举措，也是人民群众关心的社会经济生活当中的一件大事。

　　违法最高可罚款200万元

　　《特种设备安全法》新增的条例很多，归纳起来主要可分为八个方面：

　　一是总结了我国特种设备安全管理工作的实践经验，首次从立法上确立社会主义市场经济条件下，企业承担安全主体责任、政府履行安全监管责任、专业机构担负技术监督职能和社会力量发挥监督作用四位一体的特种设备安全工作模式。其中，强调特种设备生产、经营、使用单位的安全责任是第一位的。

　　二是突出对特种设备实施分类监管原则和重点监管原则。

　　三是完善监管范围，一方面使特种设备的监管形成完整的链条，增加了对经营、销售环节的监管；另一方面增加了溯源性，一旦发生问题，可以追溯到源头。

　　四是安全工作和节能工作相结合，将“节能环保、综合治理”列入工作方针。

　　五是确立特种设备的召回制度，明确责任主体。规定因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，生产单位应当立即停止生产，主动召回。国务院负责特种设备安全监督管理部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，有权责令特种设备生产单位召回。

　　六是确立特种设备的报废制度，对存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定其他报废条件的，特种设备使用单位除了应当履行报废义务外，还要采取必要措施消除特种设备使用功能。

　　七是在事故的责任赔偿中体现为民原则，在发生事故后，责任单位的财产在同时履行行政处罚和民事赔偿时，当财产不足以同时赔付的应优先承担民事赔偿责任。

　　八是加大对违法行为的处罚力度，对违法行为最高可罚款200万元，同时对特种设备事故责任人的个人处罚也作出了明确规定：最高可处罚个人上年收入的60%。除了行政罚款，对情节严重的违法行为还要吊销相应许可，触犯刑律的要移送司法机关。

　　杨浦在用特种设备数量位列中心城区第一

　　目前，杨浦约有1.4万余台在用特种设备，数量位列中心城区第一。特种设备生产企业（含设计、制造、安装、维修、改造及气瓶充装单位）约有35家。同时，特种设备数量每年以近10%的速度增长，其中电梯的增速达到了每年8%。

　　特种设备数量的迅猛增长，对安全监管工作提出了更高要求。扎实宣传贯彻落实好《特种设备安全法》，对有效预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐稳定发展，有着重大的现实意义。

　　近期特种设备安全监管工作的重点

　　首先，要做好各类安全大检查，包括开展自动扶梯安全大检查、液氨装置安全大检查和节日期间安全大检查，在检查中同时宣传《特种设备安全法》，排查安全隐患，督促企业落实特种设备安全主体责任，提升特种设备安全管理水平。其次，要推进政府实事项目，继续开展居民物业在用老旧电梯的风险评估工作。第三，要完善移动监管系统，运用信息化手段规范特种设备监督检查行为，实现特种设备现场监督检查流程化，实现监察与检验数据信息互联、互通和共享，基本实现检查类型和单位类别的全面覆盖。