本报讯 以小旅馆、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧为代表的“五小行业”是城市商业重要的组成部分，与普通百姓的日常生活息息相关。由于“五小行业”数量多、分布广、流动性强、经营场所隐蔽等特点，因此卫生不达标、经营不规范等问题较多，一直是执法检查的难点和盲点。

　　日前，为推进“双创”工作深入开展，进一步提高执法效能，区卫监所借力高科技“武器”和科学管理，对区域内的“五小行业”开展集中整治。

　　移动设备助力现场执法

　　近日，记者跟随区卫监所执法人员来到大连西路上的一家旅馆内。作为本市4个试点区县之一，区卫监所率先在区内开展现场移动执法。在对公共场所“五小行业”的监督检查中，执法人员均采用移动设备进行现场执法。

　　记者看到，区卫监的移动执法设备由平板电脑和便携式打印机组成，可对酒店旅馆、美容美发店、超市等大部分公共场所进行现场移动执法。

　　在到达旅馆前，执法人员通过与全市联网的移动执法平台事先查阅商家的相关信息，如有无违规记录，证照是否有效。

　　到达现场后，卫监执法人员针对本区街面“五小行业”沿街商户无证无照现象严重等情况，重点检查了该旅馆的亮证经营情况、从业人员健康体检情况、室内环境卫生状况、店内用品用具消毒情况、规范禁烟标识张贴情况、公共卫生检测报告公示等内容。在消毒间，执法人员仔细查看了拖鞋清洗是否严格按照“一洗二过三消毒四保洁”的过程规范处理，并查看消毒间内有无纱窗和通风设施。在整个检查过程中，执法人员不时通过移动设备上的摄像头进行拍照取证，并当场将检查结果上传到市卫监平台。

　　检查结束后，执法人员将执法文书通过蓝牙传输到打印机进行打印，交由被检查人确认签字。“执法文书的一次成型，既保障现场执法的公开公正，又确保了服务的公平性，有利于规范执法程序、提高执法效率，将依法行政提高到新的水平。”

　　分类管理 条块联动

　　据了解，公共场所“五小行业”属于《公共场所卫生管理条例》中的七大类场所。经前期巡查和梳理，目前本区法定公共场所约3000户，其中有证场所2200余户，沿街面的无证公共场所约700余户。

　　区卫监所相关负责人表示，“五小行业”涉及面广、隐蔽性强、工作量大，执法人员却只有16名，在实际监管中尚存在着不少难点。“比如有些场所夜间营业，有些双休日营业，有些三天营业四天歇业，监督员很难掌握其经营时间，还有一些家庭式棋牌室、理发店、小旅店隐藏在小区中，很难被发现。”

　　除了借用高科技“武器”，区卫监对不同的公共场所实行分类管理，制定了不同的检查方案，开展高效、全方位的监督检查：对于有证的公共场所，鼓励行业自律，对经营者和负责人进行集中培训，晓之以理；对于无证公共场所，采用协管员摸底监督员监管的模式，教育指导在前、立案处罚在后；对于夜间营业的场所，进行夜间监督巡查；对隐藏于菜市场内、居民区的场所，及时抓住每日通报信息进行监管。

　　此外，区卫监所还与各街道（镇）展开联动，加强日常监督，协管巡查和行政处罚的力度。一方面，卫生监督员和协管员开展“日间+夜间”全天候的监督巡查，在巡查中，向沿街商户发放公共场所卫生管理公示栏，指导商家建立台账和卫生制度；另一方面，由街道（镇）组织居委会加强固守和督促，加强对“五小行业”卫生管理工作的宣传。

　　据悉，在最近3轮全覆盖监督巡查中，区卫监共出动监督员和协管员4300余人次，对区内公共场所责令改正812户，立案34件，处罚31件，罚款9600元，并加强了对夜间营业场所的管理，与平凉、五角场、五角场镇等街镇联合开展夜间公共场所集中整治。