第04版:专题
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走稳职业化发展三步棋
深入推进居民区党组织书记队伍建设

  春意盎然辞旧岁,继往开来路未央。在过去的2015年,杨浦在居民区党组织书记队伍建设上接连打出组合拳。通过换届选举,书记队伍就业年龄段占比提升了24.3%,大专以上学历提升了12.2%,平均年龄下降了3.5岁。通过落实市委“创新社会治理加强基层建设”文件精神,分层分类落实进编享编、同工同酬政策,有力提升了薪酬待遇。通过构建以新秀班、示范班、全员班、基础班、资质班和短期实践课为内容的“五班一课”培训模式,以及按每个居民区10万元的标准落实服务群众专项经费,为提升书记队伍履职能力、推动服务型党组织建设提供了有力保障。通过推进居民区“大总支”建设,“大总支”覆盖率提升到90.6%,196名党员民警兼任副书记,居民区党组织统筹协调能力大幅提升……

  面对成果,有欣喜,也有隐忧:新书记快速补充,好传统能否传承下去?老书记逐步退出,好做法能否保留下来?面对“创新社会治理、加强基层建设”的新要求,书记队伍如何整体提升履职能力,当好“当家人”、“带头人”、“领路人”、“贴心人”,为杨浦新一轮转型发展提供基层组织保证?

  “走稳‘选、育、管’三步棋,着眼队伍年轻化、管理规范化、培训专业化,多措并举推进居民区党组织书记队伍职业化发展。”杨浦步伐坚定。

  “选”是为了优结构。新老更替是队伍建设的客观规律,优化年龄结构也是当前加强队伍建设的必然举措。但优化队伍年龄结构不是“高台跳水”,不可能一步到位,需要选好、育好后备队伍,逐步构建稳定的队伍梯队。为此,杨浦继续把抓好居民区党组织书记后备人才建设放在首位。在年初完成第三批选派机关事业单位年轻干部到居民区担任居民区党组织书记工作的基础上,今年上半年,全区将组织新一批选派干部开展适岗培训,帮助选派干部尽快转换角色,熟悉社区工作;同时,还将建立健全街镇主要领导、分管领导与选派干部定期谈心谈话制度,精心挑选老书记开展带教工作,为选派干部尽快适应角色、履行职责、发挥作用,创造有利条件。另外,将继续把专职副书记队伍建设作为书记队伍人才储备的重点。年初,全区着眼深入推进“在书记、主任‘双肩挑’的居民区党组织和党员数280人以上的居民区党组织配备就业年龄段专职副书记”工作,在《解放日报》、《杨浦时报》、“杨浦党建网”、杨浦区域化党建公众微信号,以及第三方机构平台上发布招录公告,全面启动了全区居民区专职党务工作者统一招录工作。目前,全区符合配备条件的居民区有92个,已配备专职副书记42名,下一步全区将通过深入开展本次招录工作,力争再配备50名,做大储备量,为优化队伍结构筑牢基础。

  “育”是为了提素质。“选好”更要“育”好。今年全区重点将继续围绕“两个突出”抓队伍能力素质培育。突出分层培训,继续实施“五班一课”培训模式。春节后,全区将启动新秀书记培训班工作,组织新秀书记到区委党校开展实务培训,到井冈山干部教育学院接受革命传统教育,切实填补“理想信念、业务知识、素质能力、实践锻炼”带头人队伍四维目标教育的基础一环。突出作风传承。在年初启动“名书记、优秀书记、新秀书记”培育工程的基础上,将书记队伍职业发展划分为“名优新”三个阶段,明确各阶段职业定位;成立吴美娟、裘人君两个“名书记工作室”和明园村、鞍一(三)等10个“居民区党建示范基地”,建立健全“名”带“优”、“优”带“新”,“新”促“优”的链式带教模式和短期实践培训阵地。在此基础上,坚持上下联动,以“研训平台、成长驿站、辐射中心”作为工作室和基地建设的基本定位,突出推进服务型党组织建设这条主线,以及推动党组织领导下的群众自治工作这一重点,围绕构建融实践性、创新性、示范性为一体的培训课程、项目内容、展示窗口,制定实施方案、细化落实举措,有序扎实推进居民区党组织书记职业化培育工作。

  “管”是为了激活力。没有规矩不成方圆。只有健全制度,形成规范化、长效化的管理机制,才能真正激发队伍活力,使居民区党组织书记队伍建设真正实现“质”与“量”的新跨越。在完善考核制度上,今年全区将聚焦《居民区党组织应知应会读本》、《基层党建工作评估指标测评表》、居民区党组织书记考核实施办法等制度,在落细、落小、落实上下功夫,加大群众满意度在考核评价中的权重,拓展考评主体范围,增强考核的客观性和准确性。建立健全各街镇依据居民区党组织书记述职评议考核结果限时抓整改、跟踪抓督办机制,进一步深化居民区党建补短板工作。在健全激励机制上,年初全区启动了第一届“十佳小巷总理”评选活动,下一步将着眼树立注重实绩、崇尚实干、社会公认的鲜明导向,营造对标看齐、学比赶超的良好氛围,组织发动群众广泛参评、网上网下联动联选,进一步激发居民区党组织书记、居民区干部扎根基层、干事创业的工作热情。在强化经费管理上,将继续围绕落实居民区党组织服务群众专项经费下功夫。下一步,在区委组织部的指导下,各街镇将重点围绕全区已经制定印发的5大类19项11个服务群众项目参考清单,健全分类指导、跟踪督查、结果评审机制,不断提升经费使用的规范性、有效性,为强特色、树品牌,推进服务型党组织建设注入活力。

  “选”好、“育”好、“管”好,在深化落实市委“创新社会治理加强基层建设”文件精神,推动居民区党组织书记队伍职业化发展的道路上,杨浦正上下求索,稳步前行。

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深入推进居民区党组织书记队伍建设
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杨浦时报专题04深入推进居民区党组织书记队伍建设 2016-03-01 2 2016年03月01日 星期二