提起老旧小区的环境，大多与“停车难”、“卫生差”、“秩序混乱”等词汇分不开，导致这些问题的最主要原因是老旧小区没有物业公司，没有保洁、保安、保修，小区发生的任何问题都要找居委会干部，居委会干部寥寥几位，群众工作又千头万绪，到最后，干部们焦头烂额，成果却不如人意。

　　市委一号课题“1+6”文件出台以来，本区积极探索基层管理新模式，居民自治项目纷纷“落地开花”，取得了阶段性成效，平凉路街道秦家弄小区的中型社区物业自治管理项目就是其中的一个成功案例。

　　停车问题引发邻里纠纷

　　秦家弄居民区中的江浦路735弄、745弄小区，有544户居民，包括售后产权房295户和使用权租赁房249户，常住人口1523人。房屋主要为联建公房，没有物业管理机构。

　　秦家弄小区内有车子45辆、车位只有27个，配比严重不足，小区附近还开有一家小旅馆、一家浴室，由于没有停车场，经常有人直接把车停到小区里面，甚至有非小区住户为防止被巡警贴罚单，把车停在小区里长达半个月至一个月。小区内晾衣架、非机动车乱停占车位、车停在小区门口不开走等原因造成的堵车等现象时有发生。几乎每个双休日，江浦路735弄、745弄小区都会发生堵车问题，常常引起邻里纠纷，居民为堵车问题打过110、到过信访办上访。

　　秦家弄居委会晚上的值班工作人员每月都要协调四五起因为小区堵车问题造成的居民矛盾。有子女来看望父母开车进了小区，晚上就开不出去了，有居民早上要上班但是车开不出，甚至垃圾车有时也开不出去。在秦家弄居民区住了68年的小区居民顾永琪说：“停车问题是这儿多年来最让人头疼的问题，经常有人因为堵车打架，110也不知道来了多少次了，车辆进出没有任何秩序。”

　　有效举措，赢得群众信任

　　在无物业公司管理的情况下，2015年5月，新一届秦家弄居委会牵头，从停车难问题入手，首先了解了小区居民的停车需求情况，根据不同的车主停车权益和需求，居委会对车主进行了分类。2015年5月26日，小区张贴告示进行车主信息登记。

　　其实，上一届居委会就曾着手处理停车难问题，但问题一直没有得到解决。一开始，居民对处理这个问题的信心不够，响应度也不高，来登记车主信息的居民并不多。

　　由于小区门口的门卫房间空着，长期没有人，居民区党总支书记唐素君就找到一对夫妻，让他们入住、负责小区的清扫工作，并让他们负责门口车辆管理的保安员工作。这让居民看到了居委会处理问题的认真态度，纷纷前来居委会登记车辆信息。

　　2015年8月，居委会征询了居民意见并指导居民成立了小区车辆居民自治管理小组，（下转第5版）　　（上接第1版）来管理小区内的停车；9月份召开第一次居民自治小区停车事宜协商会议，向居民公开征询停车费价格；10月中旬在小区划分出31个停车位，并请专业人士安装了小区门口防护道闸，设置停车牌，请街道平安办协助安装了8个摄像探头……唐素君说：“百姓心中都有杆秤”，实实在在的举措让居民看到了希望，更积极地配合车辆的自治管理。

　　形成合理有效的停车收费制度是解决小区停车难问题的重要办法。根据《上海市住宅物业管理规定》，参考其他小区的停车收费及小区实际情况，居委会制定了停车收费制度：在居委会登记车辆的居民每户只能停一个车位，对固定停放在小区里的车辆发长期停车证并每月收取停车费150元，临时停车的车辆每次收取停车费5元；收取的停车费归全体业主所有，自治管理小组负责收取并交给居委会，居委会再转交街道财审科，由街道财审科统一管理；停车费主要用于管理停车人员的经费、停车牌及道闸维修费用等，并实行费用报表公开制度，接受车主监督。

　　要敢放手，还要做推手

　　总结推广自治项目的经验，唐素君表示，居委会只需要总体把握大方向，要放手让居民去做，要做自治小组最坚强的“后盾”。

　　考虑到小区车位有限的实际情况，遵循“本社区房产和户籍者优先，户籍不在而长期居住在小区者其次，有多余车位再考虑出租”的原则来给缴纳停车费的车主发放相应停车证和临时停车证，需要得到车主的理解与配合。

　　在实际的推进过程中，难免会遇到不配合的车主。

　　有一户居民坚决要求居委会发长期停车证给他，但是他儿子每月只开车来小区1－2次，长期停车证每月需交150元，并不合算。自治管理小组的志愿者上门和他协商发每次停车收5元的临时停车证，但是这户居民坚持要一张长期停车证。眼看事情僵持不下，志愿者孔令斌站了出来，他表示要是遇到没有停车位的情况，他可以把自己的车开出去，留车位给这户居民停车……志愿者们的付出，居委会看在了眼里，但也不能让他们的利益白白受损，居委会表态，如果有长期停车牌的居民因车位已满，在外停车产生的停车费用，由居委会报销。

　　有了居委会这个坚强后盾，自治管理小组和志愿者们就能在工作中“大展身手”，小区自治的“潜能”得到充分发掘。自治管理小组的组长沈薇说：“做工作只靠我一个人肯定没有用，是居委会和街道的支持以及方方面面的配合，给了我们信心。”

　　车辆自治管理机制从2015年12月开始试运行，第一周，为有效发挥机制的作用，配合自治管理小组的管理，秦家弄居委会每天安排了两名居委会干部和两名志愿者在小区门口监督车辆停放。在居委会和自治管理小组的共同努力下，小区内车辆停放逐渐有序，乱停车现象得到有效改善。至2016年1月自治管理机制正式运行后，整个小区的停车管理已经稳定。

　　唐素君介绍，下一步，居委会将努力拓展车位，规范非机动车停放，还将设立自治宣传栏，营造好自治管理的软环境，吸取更多志愿者参与到小区自治管理中，为组建维修、楼道清理等自治管理小组储备力量，完善小区无物业自治管理体系，与居民携手共建和谐家园。