构建责任体系，传导压实安全生产责任 

　　根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“三个必须”的要求，区安监局细化分解安全生产责任制任务，通过层层开展责任制履职践诺签约，实行差别化定责、分类化考核、体系化评价考核模式，层层传导、压实安全生产责任，构筑纵向到边、横向到底、严密衔接的安全生产责任体系。

　　此外，围绕中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，区安委办、区安监局组织开展了党政领导干部安全生产责任专题宣讲，覆盖全区12个街道（镇）党工委中心组。

　　建立新机制，推动安全生产领域改革发展

　　为贯彻落实国家及本市深化安全生产领域改革发展意见，区安监局制定《杨浦区深化安全生产领域改革发展实施意见》，对26项重点任务明确分工和时间进度；制定杨浦区安全生产“四类清单”，对相关部门以及街道（镇）的职责边界予以明晰，并在此基础上建立安全生产督查机制，对安全生产责任制落实情况，以及“四类清单”的履行情况进行督查检查。去年，对8个街道（镇）及辖区内27家工程项目、重点企业和公共服务场所进行了“四不两直”实地督查，对另外4个街道和7个区属国有集团公司开展了书面督查。

　　把握两个“重点”，为进博会召开营造安全有序环境

　　突出重点领域。“进博会”召开前夕，区安监局陆续制定下发了《区安委办关于印发〈2018年中国国际进口博览会期间杨浦区加强危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项管控工作实施方案〉的通知》《杨浦区安监局关于印发2018年中国国际进口博览会安全生产专项保障工作方案的通知》等文件，紧抓危化、消防、建筑工程、特种设备、工贸企业等重点行业、重点领域，加大安全生产监管力度，创新监管方法，全力做好进博会各项安全保障工作。组织开展粉尘涉爆专项整治，邀请安全生产专家对一家存在较大事故隐患的粉尘涉爆企业，进行专项安全评估，督促该企业投入270万元进行整改，10项事故隐患问题的整改已通过第三方验收。开展有限空间专项安全检查，梳理出86家涉有限空间企业，依法查处2起违法行为。排摸并梳理29家第三类非药品易制毒化学品经营单位以及26家涉爆类易制毒化学品单位的基本情况，加强易制毒易制爆化学品安全管理。开展危险化学品单位和存在职业病危害因素的用人单位专项检查260家次，查出隐患26条，发出各类文书19份。加强对区内加油站单层罐改双层罐的安全监管，区内已有10家加油站完成双层罐改造工作。

　　突出重要节点。开展“两会”“进博会”重要节日节点安全生产专项检查，完成上海乐惠物流有限公司人员清退工作。加强企业安全风险分级管控，重点对有限空间作业、粉尘涉爆企业进行再排摸再整治，对发现的隐患及时跟踪复查，并督促整改，推动企业安全生产主体责任的落实。全年共开展安全生产检查39445家次，出动检查人员91613人次，查处隐患16432条，发出法律文书39445份；对25家存在违法违规行为的单位及其负责人进行立案查处，共计罚款人民币31.8万元。对区域内发生的7起生产安全事故进行查处，事故罚款共计132.2万元。事前执法在全市中心城区案件数、处罚率均名列前茅。

　　规范监管执法，走精细化、规范化、专业化监管之路

　　建立园区安全管理制度。针对在大调研中发现的区内一些园区及各类功能区安全管理体制不健全的情况，制定《杨浦区园区安全生产管理规定》（试行），对区内园区及各类功能区安全生产管理进行制度化、规范化建设，并在上海理工大学科技园进行试行。

　　编制通用检查标准。为了解决常规安全检查缺乏针对性、有效性的问题，根据现行相关安全生产法律、法规及规章、标准，结合生产经营单位行业特点，编制《杨浦区安全生产通用检查标准指南》，对全区危化企业、楼宇、商场超市、学校、医院、小区物业等35类场所的常规检查标准以及粉尘涉爆、电气、有限空间等作业环境的专项检查标准给予规范性指导，并结合指南的落实，对全区12个街道（镇）所有工作人员开展指南日常使用培训。引入社会第三方力量提供技术支撑。购买社会第三方专业技术服务，聘请专家对中石化欣浦加油站新建项目、高盈加油站改建项目进行安全条件审查，出具审查意见书2份；聘请第三方安全生产技术服务机构加强对重点企业的指导、服务、问题发现和整改，同时，将第三方技术服务下沉至各街镇部分重点企业，去年对122家重点企业完成技术服务工作。

　　聚力综合治理，着眼安全隐患“治”与“消”

　　为保障进博会顺利进行，区安监局加大监管力度，对重点行业领域开展综合治理。开展危险化学品安全综合治理。会同区公安分局加强对危化品从业单位的日常安全检查，并结合重要节点，不定期进行“叠加式”抽查或区域性交叉抽查。开展建筑施工安全专项治理。召开区安全生产及建筑安全工作推进会、区教育系统校舍修缮安全工作会议、校园施工安全生产工作现场会、加强限额以下小型建设工程管理推进会暨专题培训会等，部署推进建筑施工安全专项治理行动。打击假冒特种作业操作证专项治理，加大对无证、假证从事特种作业危害的宣传力度。期间，制作并发放宣传手册1万册、宣传横幅50条，开展打击假冒特种作业操作证专项执法检查550次，查验特种作业操作证1538个，发现无证作业人员9个，处罚金额4万元。深入开展电气火灾综合治理，结合进博会消防安全大排查大整治、电动自行车消防安全综合治理等专项工作，通过“广泛排查、分片包干、重点盯防”的方式，全面开展电气领域消防安全检查。

　　组织岗位练兵，打造具有战斗力、执行力的队伍

　　区安监局在练好内功上狠下功夫，以熟练掌握安全生产法律法规，规范执法检查程序，提高排查隐患和发现违法行为能力，提升个人执法素质，依法履职尽责等目的，分阶段、分批次对基层安全生产监管人员开展岗位练兵，通过举办安全生产知识竞赛、组织检查能力提升培训、安全检查现场带教和考查等多种举措，提升基层安全生产监管人员以及重点企业安全管理人员的安全监督管理水平。

　　扩大宣传阵地，传播安全文化

　　开展安全生产月活动。围绕安全发展主题，以安全“六进”活动为重点，集中开展安全生产宣传教育。“安全生产月”期间，制作了以安全警示教育、安全常识、企业安全为主要宣传内容的安全生产展板，深入企业、社区、机关、工地、学校和人员集中场所进行展示宣传；在《杨浦时报》设立安全生产宣传月专版，宣传党和国家的安全生产政策和法律法规等；向市民和企业职工发放从业人员安全手册、安全读本、用电安全常识、特殊作业操作规范、警示教育片等8个种类的安全生产宣传资料近5万份；在区域交通要道设立3块安全生产宣传阵地。

　　开展典型示范。一方面，积极传递介绍先进典型工作方法。积极指导区属国企落实企业主体责任，将区属集团公司——滨江公司利用检查管理信息化APP提高安全检查效率、科创新集团探索老旧厂房改建安全管理制度等进行了总结提炼，并将其中科创公司制订的《老旧厂房改建安全生产管理办法（试行）》转发给全区安委会成员单位和安全生产责任制签约单位，供各单位学习借鉴。《中国安全生产报》对两家企业的先进工作经验作了宣传报道。

　　另一方面，重视发挥先进人物的示范带动作用。区安监局协调科的刘兴达同志多年来以强烈的事业心和责任感，创新工作思路，出色地完成了各项安全生产工作任务，于年初荣获国家安全生产监管监察先进个人称号，他的先进事迹在《中国应急管理报》和《劳动报》上进行了宣传报道。

　　2018年下半年，区安监局组织开展“安监之星·杨浦卫士”主题宣传活动，通过在全区推选一批基层安全生产管理优秀人物，宣扬他们的模范事迹，激发杨浦安全生产工作岗位的广大干部职工，在本职岗位上积极履职、敢于负责、勇于创新、敬业奉献的精神，增强全社会参与、支持安全生产工作的热情。经过层层推荐、评审组评审筛选、网络投票，最终综合确定10名2018“安监之星·杨浦卫士”。

　　下阶段，区安监局将围绕“严守一条底线、落实三项任务、抓好五个重点工作”的思路开展工作：严守一条安全底线：坚决防范和遏制较大以上事故，确保不突破市下达的生产安全事故风险预警控制线。落实三项任务：推进机构改革落实到位，推进《规定》全面深化，推进“四类清单”全面落实。抓好五个重点工作：加大安全生产执法检查和事故查处力度。加大分级分类监管力度。推进企业安全生产标准化创建达标。提高应急队伍业务水平。加强安全文化传播。