本报讯 日前，新江湾城街道召开“党建引领下的居民区‘三驾马车’建设”专题研讨会，这是街道不断探索富有活力和效率的新型社区基层治理方式，着力解决群众反映突出的社会治理问题的具体举措。

　　在新江湾城社区，传统“三驾马车”的运作模式面临新挑战、新机遇。一方面，辖区内以开发商前期物业居多，服务水平和质量受物业收费标准高低、小区体量大小、企业经营成本等因素影响，在运营过程中产生了不少利益纠纷；另一方面，业主权利意识强，而参与自治的动力不足，业委会筹建耗时长，人选难以落实，在任委员随意辞职，既有前期物业不愿退出、也有业主拖着前期物业不放的现象，既有对物业企业监督不力、也有对物业监督过于严苛的情形。同时，由于居民层次较高，属地化要求下，居委会干部来源不足，人选范围有限，时有主动请辞的情况发生，街道辖区内筹建制居委会较多，队伍相对年轻，群众工作经验和矛盾处置能力亟待加强。此外，新阶层居民造就党的群众工作新特点，党建引领需要处理好如何在市场经济法则、私有产权、业主合法权益和基层自治个体构成的复杂环境下，发挥政治核心作用，打造共建共治共享的社区治理格局。党建引领“三驾马车”协同运行的实体化运作已成当务之急。

　　据悉，近年来，为了解决围绕物业综合管理而表现出来的基层治理难题，新江湾城街道通过整合条块资源，在辖区推进党建引领下“三驾马车”协同运行的改革试点，打造制度环境，建立保障机制，激发基层党组织根据小区实际情况，创新社区治理。在党建引领功能实体化、居委会与业委会交叉任职、动员年轻业主参与自治、规范业委会运作、促进物业服务市场化等方面，取得明显成效。同时，街道积极推进公共平台建设，为一线工作者提供“后勤保障”，邀请专家顾问指导，聘请律师、审计师、物业服务第三方社会组织等专业力量，建立了业委会规范化建设指导委员会。

　　在去年下半年，街道又携手杨浦社区治理顾问——上海大学的顾骏教授团队，开展了“党建引领下的居民区‘三驾马车’建设”的课题调研，通过对江湾国际、雍景苑等小区的成功经验和做法的总结提炼，以及对党建引领功能实体化，党建引领与市场经济、依法治国、基层自治的关系，居委会与业委会的分界和融合，业主自治中公共财政的投入机制和年轻业主参与自治的动员机制等议题的讨论，对党建引领基层治理功能实体化的体制建设与机制创新进行理论探讨和前瞻构想，并形成了符合社区实际的工作体系、架构和机制。

　　目前，新江湾城街道的党建引领框架结构和工作体系可以概括为“四个‘一’，一个‘四’”。“四个一”，即“一点、一线、一圆、一三角”。“一点”，诠释了居民区党建引领基层治理的核心要义；“一线”，探索新型社区党建引领功能实体化运作的有效路径；“一圆”，形成党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”的同心圆；“一三角”，形成业委会、物业服务企业和业主之间的稳定三角关系，为党建引领提供切入口。一个“四”，即党建引领“三驾马车”的四个支撑平台：党建平台、活动平台、专业服务平台、专业组织平台。

　　据悉，接下来，新江湾城街道还将继续探索党建引领功能实体化建设的落实机制，通过“明责”“增能”“赋权”，体现党组织在居民区“三驾马车”建设工作中的核心领导地位和实现党组织在小区治理中发挥的作用。

　　此外，街道建立了“居民区‘三驾马车’建设人才库”，制定了“居民区党建引领‘三驾马车’考核方案”，成立了“‘新红湾’党建工作站”，设立了“业委会小助手”等，进一步助力党建引领功能实体化建设，服务好居委会、业委会、物业“三驾马车”的建设，致力于实现小区长治久安、群众安居乐业。